渔洋镇航空航天产业园区

• 【潜江招商】潜江广发“招贤令”推“20条”新政 精准引育四类重点人才

  2024年，潜江市出台《关于加强招才引智工作的若干意见》（简称招才引智“20条”），重点面向“英才”“俊才”“专才”“匠才”四类人才推出引才举措，从工作机制、政策体系等五方面构建引才新格局。作为当地招商引资“一号工程”的重要抓手，该政策通过差异化服务与精准施策，着力打造区域性人才集聚高地。 （一）战略定位：将“双招双引”作为发展核心引擎。潜江始终把招商引资与招才引智协同推进，将其列为“一号工程”，形成全域覆盖、全线联动、全员参与的工作格局。随着区域竞争加剧，人才作为创新驱动的核心要素，成为潜江实现产业升级、城市发展的关键支撑。此次“20条”新政的出台，正是潜江立足新发展阶段，针对产业发展需求与人才供给短板，推出的系统性解决方案，旨在通过人才引领产业、产业集聚人才的良性循环，为高质量发展注入持久动力。 （二）精准施策：四类人才差异化保障体系。新政的突出特点是根据人才层次与领域特点，将引才重点明确为“英才”“俊才”“专才”“匠才”四类，构建分类分层的政策支持体系。针对产业发展急需的“英才”，聚焦领军型、高端创新创业人才，在薪酬待遇、科研条件、创业扶持等方面提供定制化支持，包括科研经费保障与创业项目引导资金等；面向青年骨干“俊才”，侧重职业发展平台搭建与生活服务保障，解决住房、就业等后顾之忧；针对专业技术“专才”，强化职称评定、项目申报等方面的政策倾斜，支持其在专业领域发挥骨干作用；对于技能型“匠才”，则通过技能提升补贴、技能大赛激励等方式，弘扬工匠精神，培育高素质产业工人队伍。 （三）体系支撑：五维协同构建引才保障网络。招才引智“20条”从工作机制、政策体系、平台搭建、创新创业、服务保障五个维度形成闭环支撑。在工作机制上，建立市、区（镇）、部门三级联动机制，明确责任分工，强化统筹协调；政策体系方面，整合现有人才政策资源，形成覆盖人才引进、培养、使用、评价、激励全链条的政策包；平台搭建上，重点推进产业园区、企业技术中心、校企合作基地等载体建设，为人才提供干事创业平台；创新创业支持方面，完善科技企业孵化器、众创空间等服务体系，提供融资对接、市场拓展等全流程服务；服务保障上，围绕人才“关键小事”，优化医疗保健、子女教育、文化生活等配套服务，提升人才归属感。 （四）产业导向：聚焦重点领域强化人才供给。新政紧密对接潜江产业发展方向，重点面向智能制造业、新化工、新能源、新材料等战略性新兴产业，现代金融、文化创意、休闲旅游等现代服务业，以及城市建设、文化教育、医疗卫生等民生领域引才。在智能制造业领域，重点引进智能制造系统集成、工业机器人研发等方面人才；新化工、新能源、新材料领域，侧重吸引绿色化工技术、新能源开发利用等专业人才；现代服务业领域，着力集聚金融投资、文旅策划等高端服务人才；民生领域则重点补充教育教学、医疗卫生等专业技术人才，通过人才精准供给，助力产业结构优化与民生事业发展。 （五）落地保障：多举措确保政策效能释放。为推动“20条”新政落地见效，潜江下一步将重点推进三项工作：一是推行“人才卡”服务，整合政务办理、交通出行、文化体验等功能，为人才提供“一卡通”便捷服务；二是强化住房保障，通过建设人才公寓、发放购房补贴等方式，解决人才居住需求；三是建设“人才之家”，打造集交流联谊、政策咨询、服务对接于一体的综合性平台，营造尊才爱才的浓厚氛围。同时，建立政策落实跟踪问效机制，定期评估政策实施效果，及时优化调整，确保引才政策精准发力、取得实效。

  2025-07-17

• 【潜江招商】潜江工业出口保持稳健增长 两大产业贡献超八成

  2024年1-7月，潜江规模以上工业出口交货值实现持续增长，招商引资成效与产业升级红利叠加释放，全市规上工业实现出口交货值51.91亿元，同比增长21.2%，增速较上年同期微升0.1个百分点，出口结构持续优化，重点产业支撑作用显著，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、主导产业引领增长，支撑作用凸显。从行业结构看，潜江水产品加工业与卫生材料及医药用品制造业两大产业成为拉动出口增长的核心力量。其中，水产品加工业凭借资源优势与产业链优势，实现出口交货值26.47亿元，在全市出口交货值中占比达51%，占据半壁江山，同比增长29.3%，增速高于全市平均水平8.1个百分点；卫生材料及医药用品制造业实现出口交货值19.92亿元，占比接近四成，达38.37%，同比增长20.5%，两大产业合计贡献超八成出口额，形成“双轮驱动”的出口格局。 二、招商引资赋能产业升级，筑牢出口根基。近年来，潜江围绕优势产业加大招商引资力度，聚焦水产品深加工、医药用品研发等领域引进一批优质项目，推动产业链向高端化、精细化延伸。在水产品加工领域，通过引进精深加工企业，推动产品从初级加工向即食食品、保健品等附加值更高的品类拓展，提升国际市场竞争力；卫生材料及医药用品制造业则借助招商引资引入先进生产技术与管理经验，优化产品结构，增强在医用敷料、防护用品等细分市场的出口份额，为出口增长提供坚实产业支撑。 三、政策服务持续优化，外贸发展环境向好。为支持工业企业扩大出口，潜江积极落实稳外贸政策措施，在通关便利化、税收优惠、融资支持等方面推出一系列举措。通过简化通关流程、压缩通关时间，降低企业物流成本；落实出口退税政策，加快退税进度，缓解企业资金压力；搭建银企对接平台，引导金融机构加大对出口企业的信贷支持，帮助企业应对汇率波动等风险。同时，加强外贸企业培训，指导企业运用RCEP等自贸协定优惠政策，开拓国际市场，有效激发了企业出口活力。 四、市场多元化拓展，出口韧性不断增强。面对复杂多变的国际市场环境，潜江出口企业积极调整市场策略，在巩固传统出口市场的同时，加快开拓新兴市场。水产品加工企业通过参加国际食品展会、线上推广等方式，提升产品在东南亚、欧洲等市场的知名度和占有率；卫生材料及医药用品制造业则依托产品质量优势，拓展南美、中东等新兴市场，减少对单一市场的依赖。市场多元化布局有效分散了外部风险，增强了全市工业出口的韧性和稳定性。 下阶段，潜江将继续立足产业优势，深化招商引资成果，持续优化外贸发展环境，推动更多工业企业融入全球产业链供应链，力争实现工业出口规模与质量双提升，为区域经济发展提供更强支撑。

  2025-07-17

• 【潜江市招商】潜江6月金融市场稳健运行 贷款规模实现较快增长

  2024年6月，潜江市金融市场呈现稳健发展态势，存贷款总量稳步提升，贷款规模实现较快增长，为地方招商引资和实体经济发展注入了强劲金融动力。截至6月末，潜江市金融机构存贷款余额达901.49亿元，较年初增加54.70亿元，贷存比提升至39.5%，金融服务实体经济的精准性和有效性持续增强。 一、贷款规模较快增长，重点领域信贷支持有力。2024年6月，潜江市贷款规模保持较快增长势头，为实体经济发展提供了充足的资金保障。从贷款投向看，金融机构持续加大对重点产业、中小微企业和民生领域的支持力度。围绕潜江市特色产业和优势产业链，信贷资源向小龙虾全产业链、石油化工产业升级、新能源新材料等领域倾斜，助力产业链延链补链强链。同时，针对中小微企业融资需求，金融机构通过优化信贷流程、创新金融产品等方式，降低企业融资成本，缓解企业资金压力，推动中小微企业稳健经营。 二、存款总量稳步扩大，资金供给基础持续夯实。2024年6月，潜江市存款规模保持稳步增长，为金融机构信贷投放提供了坚实的资金来源。从存款结构看，居民储蓄存款和企业存款均实现平稳增长。随着潜江市经济持续恢复向好，居民收入稳步提升，储蓄意愿保持稳定，带动居民储蓄存款规模扩大；同时，企业生产经营逐步改善，资金回笼加快，企业存款余额稳步增加。存款总量的稳步增长，不仅反映出潜江市经济发展的内在活力，也为金融机构加大信贷投放、支持地方经济发展奠定了良好基础。 三、贷存比稳步提升，金融资源配置效率优化。2024年6月，潜江市贷存比达到39.5%，较去年同期提升4.5个百分点，金融资源配置效率进一步优化。贷存比的提升，表明潜江市金融机构将更多的存款资金转化为贷款投放，有效盘活了存量资金，增强了金融对实体经济的支持能力。这一变化得益于金融监管部门的政策引导和金融机构的主动作为，金融机构积极调整信贷策略，加大对实体经济的信贷投放力度，减少资金空转，推动金融资源更多流向有资金需求的领域和项目。 四、金融赋能实体经济，助力经济高质量发展。2024年6月潜江市金融市场的平稳运行和贷款规模的较快增长，对地方经济高质量发展起到了积极的支撑作用。在招商引资方面，充足的信贷资金支持了重点招商引资项目的落地建设，加快了项目开工和投产进度，为潜江市引入新的产业动能；在产业升级方面，信贷资金推动了传统产业技术改造和新兴产业培育，促进了产业结构优化升级；在民生改善方面，金融支持覆盖了乡村振兴、基础设施建设、就业创业等领域，提升了居民生活质量。金融与实体经济的良性互动，为潜江市经济持续健康发展注入了持久动力。

  2025-07-17

• 潜江市招商引资项目开工促经济稳步发展

  2019年，潜江市以招商引资为关键驱动力，大力推动项目集中开工活动制度化实施。新一期项目密集开工20项，结合此前批次，全年开工总数达到43项，显著加速固定资产投资增长，助力区域经济向高质量发展迈进。这些举措基于全域招商策略，为产业优化和投资良性格局奠定坚实基础，体现了潜江市以项目论英雄的发展导向。 一、项目开工活动制度化安排成效显著。潜江市确立每两个月举行一次集中开工的制度，这成为年度项目建设的核心机制。旨在营造大项目引领、小项目遍地开花的投资氛围，通过周期性推进项目落地，实现固定资产投资的持续攀升。相关措施依托潜江市政府发布的招商引资规划，确保活动常态化运行，响应国家产业发展政策要求。 二、项目类型多元聚焦产业优化升级。新开工项目中，工业类占据主要比例，涵盖制造业、新技术等关键领域；非工业类则涉及基础设施、公共服务等板块。投资结构呈现工业与非工业协同发展的特点，总投资额达数十亿元规模，项目分布广泛覆盖12个区镇处。这反映了潜江市基于产业链条优化进行资源分配，相关情况参照湖北省发改委发布的地区发展规划。 三、招商引资作为一号工程深度推进。潜江市将招商工作定位为核心战略，实施全域、全线、全员招商模式，具体包括在多地举行专场推介会及以商招商等创新方式。通过这些举措高效签约高质量项目，吸引多方资本参与潜江投资建设。数据来源于潜江市政府网站公布的政策文件，强化区域招商引资的权威性和实效性。 四、一季度带动全市投资增长表现亮眼。在第一期项目开工活动的影响下，潜江市固定资产投资增速达百分之十以上，在全省排名前列。这为后续开工活动提供了支撑，促使投资格局向更加稳定、高效方向发展。相关成效与潜江市统计部门发布的年度报告一致，凸显招商举措对经济的可持续推动力。 五、项目集群助力投资良性格局构建。新开工活动推动了小项目广泛布局与大项目重点发展，形成相互支撑的良性循环。这不仅优化了区域产业结构，还为未来招商工作奠定基础。潜江市依托政府引导，持续深化投资环境改革，相关进展符合经济稳增长的整体要求，确保投资成效可溯源。

  2025-07-16

• 【投资潜江市】2018年潜江市政府工作报告

  2018年1月4日在潜江市第八届人民代表大会第三次会议上市长龚定荣各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，省委、省政府和市委的正确领导下，市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全市人民，围绕市委提出的“城乡一体、走在前列”目标任务和三大战略部署，坚决打好三大攻坚战，呈现出经济稳中有进、改革活力迸发、民生持续改善、环境不断优化、社会和谐稳定的良好局面。全年地区生产总值增长6%（预计数，下同），规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长17%左右，地方一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长11.4%，全体居民人均可支配收入与经济增长同步。5个区镇处财税收入迈过亿元大关，实现历史性突破。 （一）经济质效显著提升。工业经济提质。举办重大项目集中开工和项目拉练活动，新开工项目291个，总投资近550亿元。长飞一期、正大饲料等一批重大项目竣工投产，长飞二三期、金澳科技系列技改扩规、永安药业3万吨牛磺酸等项目稳步推进。实施工业项目“155工程”，工业完成投资296亿元，同比增长50.2%，增速全省第一。光信息电子产业呈现出蓬勃发展之势，产值增长53倍。筹措13亿元支持实体经济发展，新增规上企业31家，金澳科技成为中国企业500强，金华润进入湖北民企制造业100强，长飞光纤、菲利华分别成为全国、全省智能制造示范企业。4项产品荣获湖北名牌。农业发展提效。农业加工总产值达到556亿元，与农业总产值之比达到4:1以上。成功拿下国家现代农业产业园、国家农业科技园、国家农业标准化示范区三块国家级牌子。新增6家省级重点龙头企业。成立农业产业投资公司。农产品加工“四个一批”在全省82个县市区中排名第6。全市“虾稻共作”面积达到49.5万亩，综合产值达到230亿元。成功举办全国稻田综合种养、全省春季农业生产暨推进农业供给侧结构性改革现场会。成功入选中国特色农产品优势区，荣获“中国虾稻之乡”称号。“潜江龙虾”入选中国百强农产品公共品牌，并成为中欧互认地标产品。“水乡虾稻”“虾乡稻”荣获荆楚好粮油称号。成立小龙虾市场联盟和国家虾蟹体系潜江综合实验站。全市主要农作物综合机械化水平达78.5%。“三品一标”面积达73.7万亩。农业服务体系逐步建立，12316益农信息社实现村级信息服务全覆盖。现代服务业提升。大力发展电子商务，华翼电商、潜网电商等电商平台发展壮大。全市电子商务交易额达到23亿元，增长35%。生态龙虾城、城东物流通道、传化物流公路港、龙湾国家考古遗址公园等项目加快建设。返湾湖国家湿地公园通过验收。曹禺大剧院对外运营，演出近百场次，市民在家门口欣赏到了世界级演出。成功举办第三届全国剧本创作交易会，征集剧本1121部，交易100余部，成为全国一流的优秀剧本孵化、展示、交易、转化基地。湖北银行入驻潜江。农业银行市支行、中华联合保险公司成功升格。荣获全省金融信用市、保险先进市称号。 （二）城乡一体化显著加速。城乡规划引领作用加强。全年完成各类规划212项，为城市发展提供了高质量规划引领。重点完成《潜江市城市总体规划（2016-2035）》、“城市双修”“三大亮点片区”及五大重点民生项目规划编制。全面完成园林城区和南部片区排水规划、县河两岸“红线、蓝线、绿线”规划设计及城市绿线、蓝线规划编制。启动园林老城区控制性详细规划编制工作。开展了章华南路综合整治、海绵城市、城区口袋公园等研究性规划编制工作。深入推进“两违”整治和私房禁建，着力消化历史两违，基本实现新建私房零增长。城乡建设管理加快推进。以“三大亮点片区”为抓手，拉开了城乡大发展的序幕。东荆新区紫月湖公园、文化中心、市民之家、奥林匹克中心、人民医院、地下综合管廊以及返湾湖国家湿地公园、汉江兴隆河生态绿道等重点工程项目前期已基本完成，部分项目相继开工，项目之多、投资之大前所未有。国家卫生城市授牌，成为全国“城市双修”试点。建立总投资100亿元的“城市双修”项目库，完成了三馆一中心、潜阳路升级改造、紫月路改扩建、黑臭水体整治、城市立面改造等城市项目，城市停车场、公共厕所、垃圾中转站等功能设施不断完善，城市亮点看点更多，市民生活更加方便。实施城市亮化绿化美化工程，大力推进夜景灯饰亮化升级改造、口袋公园植被建设、游园公园布景塑造，路灯点亮了整座城市，街头游园展现了城市之美。熊口龙虾小镇、王场光纤小镇分别成为全国、全省特色小镇试点。浩口镇、张金镇成为全国综合实力千强镇。龙湾镇成为全省农村产业融合发展试点示范乡（镇）。城乡生态环境大幅改善。启动环保三年行动计划，全市环境质量优良率88.2%，全省排名第三。集中式饮用水源地水质达标率100%，地表水质监测点达标率92.3%，人民群众对生态环境的满意度不断提高。筹集资金15.7亿元，以“六大行动”为抓手，全力实施中央环保督察反馈意见整改攻坚和生态保护。全部关停禁养区内899家养殖场，全面完成汉江泽口、红旗码头饮用水源地整治，全面关停粘土砖瓦厂。4个园区污水处理厂及6个乡镇集镇污水处理厂如期完成。超额完成绿满潜江三年计划任务，完成人工造林13.5万亩。全面落实河（湖）长制，全市河流湖泊都有了自己的河长湖长。高石碑镇、熊口镇荣获省级森林城镇，30个村被评为全省绿色示范村。水杉、荷花被确定为市树、市花。 （三）改革创新显著深化。供给侧结构性改革纵深发力。“三去一降一补”成效明显，化解房地产库存17万平方米，砍掉化肥产能25万吨，累计盘活僵尸企业19家，新增四板挂牌企业17家，降低企业成本5亿元。四大补短板工程齐头并进。农业供给侧结构性改革获中联部向全球推介。“虾稻共作”生态种养模式荣获湖北十大改革项目奖。“放管服”改革持续深化，在全省率先推行“全市通办”工商登记模式，“双随机一公开”实现全覆盖。新增企业类市场主体14750户，增长30%。大胆尝试PPP模式，启动南部片区污水处理厂、汉江大桥等试点项目，入库项目53个，总投资700亿元。重点改革亮点突出。供销改革走在全国前列，市供销社荣获“全国供销合作社百强县级社”称号，成为我省唯一承担专项试点的单位。在全省率先出台城管体制改革实施意见，被推荐为全国城管改革先进城市。在全省率先组建潜江农垦资产经营管理有限公司，成为全省创新行业管理体制专项试点单位。国家高新区即将获批。新增高新技术企业20家，高新技术产业增加值增长14%。开放步伐不断加快。成功举办首届潜江楚商大会、首届中国（潜江）国际龙虾·虾稻产业博览会暨第八届湖北（潜江）龙虾节等多场大型经贸活动。招商引资实际到位资金171亿元，同比增长10.3%。重点引进了安井食品、周黑鸭、廊世坤成、智盈鸿等一大批知名企业。新增出口企业6家。全年实现外贸出口2.8亿美元，同比增长13.4%。牢固树立“一家亲、一条心、一体化、一起拼”的理念，与江汉油田共同做好“三供一业”分离移交、战略储气库、城市共建、社会事业、维护稳定等工作，开创了和谐共建、共同发展的良好局面。积极服务监狱、部队农场发展，停止部队有偿服务取得积极进展。 （四）民生保障显著加强。民生支出达58亿元，占地方公共财政预算支出的87.6%。群众幸福感不断增强。围绕脱贫攻坚，人大代表、政协委员及金融机构、社会组织主动参与，深入推进产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫等，实现13438人脱贫和8个贫困村出列。好彩头被确定为全国就业扶贫基地。深化全民创业，城镇新增就业11602人，新增创业6248人，农村劳动力新转移就业5000人。保障性住房新开工5749套，基本建成4325套，圆满完成公租房分配任务。机关事业养老保险改革稳步推进，城乡居民基本医疗保险制度整合全面完成。五项社会保险参保118万人次，超额完成年度计划任务。城乡低保、农村五保、优抚对象和特殊困难救助群体保障水平稳步提升。农村低保保障标准超过国家扶贫标准。群众获得感不断增强。改造建设通村公路、县乡公路200公里。新建改造农村电网线路1249公里、低压配变台区274个。投资12亿元，推进老新二站、杨市泵站、东荆河口整治等水利项目建设。启动职业教育中心整体搬迁及泰丰中、小学和高新区中、小学等项目建设，老年大学开班，新市委党校投入使用。实施集团化办学，园林二中与园林三中实现资源整合，市实验小学开设南城校区，周矶中学托管周矶管理区中学。深化普通高中招生制度改革，高中普及攻坚计划深入推进。加强公共体育、文化服务体系建设，村级文化体育广场、体育健身器材、“三送三进”覆盖率分别达80%、85%、100%，市群艺馆新馆开馆运营。市中医院住院综合大楼投入使用，市妇幼保健院整体搬迁项目、疾控中心业务综合楼建设项目主体工程完工。建立“省人民医院＋市中心医院＋基层医疗机构”的医联体服务模式。江汉油田总医院通过三甲复审。市中心医院获评三乙医院。二号首长群众安全感不断增强。实施社区建设“三年行动”计划，推进34个城镇及农村社区建设。新建小区和改制企业进社区有序推进。5个单位（村）荣获全国文明单位、全国文明村镇、全国文明学校等称号。放心食品工程建设和示范创建纵深推进，确保了舌尖上的安全。实施视频监控质量提升工程，基本实现城区主干道和乡镇镇区街面视频全覆盖，“两抢”案件发案数同比下降50.7％。“一感两度两率”满意度大幅提高。毒品重点关注地区实现摘帽。全力应对汉江秋汛，及时有效处置险情，打赢了秋汛防御硬仗。实施不动产登记制度改革，创新“三步诊疗法”，化解不动产登记历史遗留问题。落实党建+维稳工作机制，经济社会大局总体和谐稳定。民生无小事，枝叶总关情。筹资28亿元，全面完成保障性安居、民生交通、健康潜江、文化体育惠民等15项民生实事，向市民交上了一份实实在在的成绩单。 （五）政府效能显著提高。深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。按照“三提高”要求，强力推进重大部署、重要任务、重点项目的落实，营造了干事创业、勇于担当、务实重行的浓厚氛围。全力提高公文办理、行政决策、政务运行质效，市场主体满意度不断提升。发挥大督查利剑作用，加大问题曝光力度，增强政府工作的推动力和执行力。出台法治政府建设实施方案，为加快打造法治政府提供了坚实保障。落实企业家座谈会制度，解决了发展中的一揽子问题。深入落实中央八项规定实施细则。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受市政协民主监督。全面完成人大代表议案、建议和政协委员提案办理，广泛听取各民主党派、无党派人士意见，主动接受社会监督。“12345”政府公共服务热线开通，成为政府倾听民意、解决民愿的重要窗口。各位代表，2017年，全市各条战线、各个领域开拓创新，奋发有为，各项工作成绩显著。国防动员、人民防空、武装等工作不断加强，工会、青年、慈善、残联、工商联、妇女儿童、老龄老干等事业全面发展，保密、档案、气象、科普、物价、烟草、机关事务、统计调查、邮政通信、新闻出版、广播电视等在服务经济社会发展中发挥了重要作用，民族宗教、对口支援、对台、外侨事务等各项工作取得新成绩。各位代表，在挑战和压力、困难和考验不断增多的形势下，能够取得这样的成绩，实属不易、难能可贵。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、克难奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向江汉油田、监狱农场以及省直在潜单位的广大干部职工，向驻潜部队全体官兵，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部和各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，表示崇高的敬意和衷心的感谢！进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。同样，发展不平衡、不充分是我市最大的市情、最大的实际。比如，经济发展总量与我市基础条件仍不相称，综合实力亟待增强；市场主体发育不够，科技创新带动不强，民营经济、镇域经济、开放型经济、新经济等发展相对不足，实体经济亟需壮大；战略性新兴产业、文化产业、现代服务业发展滞后，产业结构调整和经济转型升级任务较重，协同发展的现代化产业体系尚未建立；城乡区域发展不够协调，城乡居民收入有差距、基础设施有欠账、公共服务有弱项、生态环境有短板，脱贫攻坚任务依然艰巨；政府履职能力有待提升，运用市场思维、互联网思维、法治思维谋划发展的能力，运用新观念、新思路组织领导经济工作的能力，运用改革的办法攻坚克难的能力都需要进一步提升，等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作任务2018年是贯彻落实党的十九大和省第十一次党代会精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，也是落实市委八届四次全会精神、全面建设社会主义现代化强市的起步之年。做好2018年工作，意义深远，责任重大。党的十九大科学标定我国进入了新时代，同样潜江的发展也踏上了新的征程。在新时代的背景下，国家推动中部崛起、长江经济带建设、支持资源型地区经济转型发展等区域协调发展战略和乡村振兴战略的实施，我市加速转型升级、做大做强优势产业面临的机遇更多；在新征程的道路上，省委省政府支持直管市在城乡一体建设上走在全省前列，支持全省20个发展后劲足、承载能力强的县（市区）建设成为新的增长点，我市实现“城乡一体、走在前列”目标的信心更足；在谱写新篇章的历史起点上，市委决战工业3000亿、决战虾稻产业800亿、打造城乡“三大亮点片区”的战役全面打响，建设社会主义现代化强市的号角已经吹响，全市上下形成了浓厚的发展氛围，凝成强大的工作合力，我市奋发赶超、奋勇争先、奋力前进的基础更好。我们必须牢牢把握新时代下的新机遇，保持战略定力、实干定力，顺势而为，乘势而上，积极挖掘新动力，努力形成新优势，开创发展新局面！2018年政府工作将坚持“三个导向”“一个思想”。1、坚持政治导向。旗帜鲜明维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，时时处处维护习近平总书记的核心地位，真正做到拥护核心、维护核心、紧跟核心。坚决把讲政治贯穿政府工作始终，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到政府工作全过程、经济工作全领域、民生工作各方面。精准对接党的十九大战略安排、省委省政府决策部署和市委全面建设社会主义现代化强市目标任务，特别是市委提出的“四个城市”重点任务，要以时间节点和目标任务为工作坐标，切实推动各项决策部署在潜江落地生根。2、坚持市场导向。政府工作的根本任务就是抓发展。坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，推动质量变革、效率变革、动力变革。特别是，发挥市场作用、依靠市场配置、信赖市场调剂，让市场力量充分显现、充分涌流。牢固树立市场理念、市场思维、市场逻辑，向企业主体寻找新的增长点，向金融资本寻找新的资金来源。要加大招商引资、PPP模式、资本市场、各类基金的研究对接力度，借助市场的力量，推动产业做大、城市提升、企业升级。3、坚持问题导向。问题和矛盾是发展中的拦路虎。发展就是解决问题、突破难题、化解矛盾的过程，攻克大难题、解决大矛盾，才会有大发展。既然历史把发展的接力棒交到了我们手中，我们就有责任、有义务把历史的积弊化解掉、把新的难题消化掉。要本着对潜江历史发展负责的态度，多考虑潜江发展大局，少考虑自身利益，敢于担责担难担险担当，着力解决发展中供需不匹配、城乡不协调、发展不均衡的矛盾，着力解决项目推进、园区建设、产业发展中的难题，提升我市整体发展水平。4、坚持以人民为中心的发展思想。为人民群众创造美好生活，是我们政府始终不渝的奋斗目标。坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，跬步积累办好民生实事，让老百姓的获得感一年比一年提高。坚决打好三大攻坚战，深入实施民生改善三年行动计划、环境保护三年行动计划、教育三年提升计划、城市建设三年滚动计划，让全市人民共享发展成果。2018年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；规上工业增加值增长8%以上；地方公共财政预算收入增长8%左右；全社会固定资产投资增长14%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；外贸出口总额增长10%；城乡居民收入增长与经济增长同步；全面完成省下达的节能减排任务。围绕上述总体要求和预期目标，着力抓好以下七个方面的工作。 （一）加快推进转型升级，厚植产业新优势。围绕打造高质经济活力城市，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，确保高质量发展。提升产业发展水平。围绕打造优势传统产业，支持企业技改扩规、靠大联强、整合重组，重点实施金澳科技、永安药业、可赛化工、园林青酒厂、潜江制药、潜龙药业等企业系列技改项目。大力振兴纺织服装产业，按照政府推动、协会组织、企业主导的思路，采取总部+卫星工厂发展模式，合理规划产业布局，谋划推动市级和重点区镇处服装产业园建设，加快中伦集团现代纺织产业园转移示范项目建设。围绕壮大新能源新材料等新兴产业，按照“领军企业重大项目产业链产业集聚形成基地”的思路，加快培育“四新经济”。聚焦光棒光纤制造、半导体材料、电子元件等领域，突出抓好长飞二三期项目建设，紧盯半导体项目、液晶面板显示产业配套项目，抢占华中地区半导体原材料供应高地。加大汽配、阀门、机柜、新型建材四大产业集群引进和落地力度，着力形成狼群效应。围绕补齐现代服务业短板，加快限上商贸业、规上服务业市场主体培育，支持现有商贸流通企业发展壮大，加大现代物流、现代金融、健康养老、总部经济引进力度。提高招商引资水平。通过新项目、好项目、大项目的持续引进，优化我市偏重的产业结构。探索资本招商、重资产招商、委托招商、基金引进等新型招商模式，把并购重组作为招商引资来对待，完成招商引资到位资金190亿元，新引进过10亿元以上项目5个、过亿元项目30个。严格实行一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底的招商工作机制，从项目策划、招商、洽谈、签约到项目会审立项、开工建设、建成投产的全过程，项目专班一包到底。提高招商引资工作质效，严格对项目投资强度、亩平税收等进行考核验收，增强招商合同的刚性约束。完善考核机制，把项目质量、项目落地、项目投产和项目服务作为招商引资绩效评估的重要内容。加强地方政府和用地企业单位GDP地耗考核，推进土地节约集约利用。提高项目谋划建设水平。精细谋划项目。要立足当前、着眼长远，结合中央、省产业政策，精准谋划一批打基础、管长远、利大局的重大项目，真正把上级政策变成项目、变成资金。精准争取项目。积极做好独立工矿区、资源枯竭型城市、省级传统产业工业技改等后续政策争取，全力争创全国资源型城市可持续发展示范市。精心建设项目。扎实做好项目前期，建立集中办公、集中会审机制，举办项目集中开工和项目拉练活动，着力推动安井食品、聚一虾食品、智盈鸿运动鞋、廊世坤成装配式建筑、中讯科技钛产业园、武钢气体功能岛等项目加快建设。全力推进工业园区建设，完成拆迁1500户，还建安置1500户，完成泽口大道、广泽大道、杨市工业园中心路、盐化工业园物流通道等园区道路建设。加快东城大道南延、汉江大桥、247省道汉江大桥至渔洋公路、盐化工总厂至红旗码头公路等交通联通项目建设，推进318、234国道及351、350、269省道、浩张公路改扩建。提高实体经济发展水平。坚持大中小微企业共抓，推进不同规模市场主体协调发展。坚决打好企业技改扩规、科技创新、兼并重组、上市融资、发展“四新经济”政策组合拳，引导企业做大做强。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，鼓励企业瞄准智能制造，打造一批数字化、信息化、智能化车间。实施“145”工程，进一步做大金澳科技、长飞科技等骨干企业。实施中小企业成长工程，力争新增规上企业30家以上，打造一批细分行业“隐形冠军”。大力盘活僵尸企业20家以上。全面落实收费减免、税收优惠、财政扶持等各类降成本政策，进一步降低企业融资、税费负担及用工、用电、用地和物流成本。深化“百名干部进百企”、企业家座谈会等系列帮企、助企、亲企活动，全力为企业发展和企业家成长保驾护航。实施企业家素质提升工程，构建亲清政商关系，催生更多具有工匠精神的优秀企业家。转型发展是潜江的唯一出路，我们有信心、有能力、也有条件，在现有的基础上，继续往前迈远一步，迈深一步，开创转型发展新局面！ （二）加快实施乡村振兴战略，培育经济新支撑。我市农业产业发展超前，农村发展滞后，要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，坚持农业和农村互促并进，加速推动农村农业同步现代化。做强虾稻产业支撑。乡村振兴关键要靠产业带动。要最大限度挖掘虾稻产业发展的潜力和价值，围绕产业顶端做标准、做深加工、做贸易，以虾稻产业带动整个农业农村发展，打造全国最具优势、最具影响力的农业品牌。引领生态种养繁育。新发展1个10万亩、2个万亩、10个千亩连片繁育养殖基地，力争实现虾稻共作面积65万亩，繁育虾苗70亿尾，综合产值达到310亿元。引领标准体系建设。制定“潜江龙虾”标准，加快潜江虾稻产业数据中心和小龙虾质量追溯体系建设，创建国家小龙虾检验检测中心、全国优质粮食工程示范市，确保小龙虾质量安全。引领品牌整合。着力打造虾稻区域公用品牌，借助“潜江龙虾”“潜江虾稻”品牌影响力，推动各类虾稻品牌整合，促进虾稻产业全行业融合发展。引领精深加工。强化与省交投、正大、安井、周黑鸭等龙头企业合作，拓展精深加工领域，抢占小龙虾精深加工制高点。引领贸易发展。加快建设小龙虾交易中心，努力打造全国最大小龙虾交易平台，掌握小龙虾交易价格指数话语权。夯实农业农村基础支撑。农业基础设施建设是农村发展的基础工程、长效工程。统筹整合项目资金，吸引更多社会资本进入土地流转、水利设施、高标准农田建设领域。完成长湖库堤加固、兴隆及泽口灌区、老新二站、中小河流治理重点县综合整治、农村饮水安全等项目建设，加快推进老新泵站、杨市泵站建设，投资6.7亿元启动实施汉江东荆河堤防工程。积极创建国家农业产业科技创新中心，推进农业机械化和信息化。严守耕地红线，推进国土综合整治，加大城乡建设用地和耕地占补平衡项目实施力度，构建数量质量生态“三位一体”的耕地保护新格局。探索“四水共作”生态高效种养模式。实施种养结合循环农业示范工程，推动水肥一体、种养结合、农牧循环发展。突出“三乡工程”支撑。农村是可以刨出金子的热土。大力推动市民下乡、能人回乡、企业兴乡，出台奖补办法，推动资金、技术、人才、信息等要素与农业农村对接，培育“三农”发展新动能。打造新产业。鼓励各地因地制宜发展特色种养、休闲农业、观光农业、乡村旅游、电子商务等农村服务业，推进农村一二三产业融合发展，打造生态廊道、章华台等一批现代农业田园综合体。建设新农村。加强美丽乡村建设，开展农村人居环境整治行动，加强村庄道路、河道、庭院、房前屋后环境整治，促进村庄公共空间整洁美化。每年建设一批乡村风景带、荆楚名村、荆楚强村、荆楚新村。培育新农民。加强乡村人才培养，培育新时代的新型职业农民，打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。潜江农业特色鲜明、基础厚实，但我们不能躺在功劳簿上停滞不前，要以敢为人先的自信引领农业农村发展，努力实现农民更富、农业更强、农村更美！ （三）加快城乡一体化建设步伐，彰显水乡园林新风貌。牢固树立以人民为中心的城市发展理念，着力拓展城市骨架，疏通城市脉络，完善城市功能，为建设水乡园林精致城市奠定坚实基础。为人民绘好蓝图。坚持全域规划理念和产城融合发展思路，积极探索经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护等“多规合一”，形成城乡发展一张蓝图。完成东荆新区、园林老城区、南部先进制造产业园、科技双创园以及中心城区各组团控制性详细规划编制。通过编制旧城改造、新区开发、重点地段和城乡结合部等控制性详细规划，实现近期建设区域内控制性详细规划覆盖率100%。加快推进区镇总规修编和美丽乡村规划力度。逐步建立起实施性规划体系、城镇规划体系、全域空间规划体系，为建好、建美、建靓城乡提供科学的规划指引。为人民建好家园。实施城市三年滚动建设计划，以“三大亮点”片区带动辐射周边区镇处加快发展。东荆新区要以基础设施和场馆建设为主导，全力保障“五横七纵”道路工程和五大民生工程顺利实施，有序推进海绵城市和地下综合管廊建设，加大商业开发力度，建设商贸综合体，努力打造一批精品工程、亮点工程、示范工程。谋划推动汉宜高铁与汉宜高速沿线综合功能体系建设，打造生态长廊，建设城市靓丽风景带。返湾湖国家湿地公园要加紧实施后湖高速出口改造、退池还湖、广场建设等项目建设；汉江兴隆河生态绿道要加快骑客公园、光纤广场、节点景观等建设，着力打造成全市城乡一体的连接点、示范区。“城市双修”以提升城市形象为目标，按照保基本保重点的原则，加快实施城市立面升级改造、环卫设施、智慧城管、绿化景观升级及“治灰、治乱、治破、治黑”等工程建设，让城市换上新衣装，展现新容颜。重点做好章华大道立面改造、东城大道宽幅林带、红梅路东延、城市口袋公园、城市路灯及停车场等项目建设，让市民在城市生活得更舒心、更顺意、更美好。为人民管好城市。深化城管体制改革，逐步建立权责明晰、服务优先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理执法体制,实现城市管理的规范化、常态化、精细化、现代化。管好城市秩序，开展交通秩序综合整治行动，严厉打击占道经营、出店经营等行为，加强餐饮油烟治理，营造有序城市环境。管住城市违建，坚定依法打击“两违”的决心和私房建设零容忍的态度，保障城市科学有序开发。管紧城乡垃圾，深入推进环卫保洁、市政设施、市政公用事业、便民服务设施等市场化运营，为市民提供高品质的城市服务。完善城乡生活垃圾收集、转运、处置体系，加快垃圾焚烧发电项目建设，加强垃圾填埋场管理，严禁城乡露天焚烧垃圾行为。大力发展镇域经济。镇富则民富，镇强则市兴，镇域协调则市域协调。实施新一轮开发区、镇处、管理区财政体制改革，推动财力向下转移。落实飞地经济政策，鼓励各地通过招商引资实现税收分成，壮大地方财力。支持各地依托资源禀赋特色发展，培育一批工业重镇、商贸强镇、文化古镇、旅游名镇。支持熊口镇、王场镇特色小镇建设取得新进展。大力发展农垦经济，支持农场工业园区建设，实现特色发展。打造水乡园林精致城市是全市人民的共同梦想。要以更大的魄力和担当，持续打造城乡新亮点、新看点、新景点，让人民群众为生活在潜江这片土地上而感到自豪和骄傲！ （四）加快深化改革开放，释放发展新活力。改革无止境。深刻把握党的十九大精神蕴含其中的改革精神、改革部署、改革要求，接力探索，接续深化，坚定不移将改革进行到底。接续重点改革。深入推进“三去一降一补”。深化农业供给侧结构性改革，不断完善农业产业体系、生产体系、经营体系。深化“放管服”改革，加快“一网覆盖、一次办好”体系建设，真正做到彻底地放、有效地管、高效地服务。深化商事制度改革，落实“多证合一”，切实做到以“减证”促“简政”。深化投融资改革。全面推进使用PPP模式，推动更多项目进入国家PPP项目库。加快企业挂牌上市，力争四板挂牌企业20家，新三板挂牌企业2家，支持华山公司主板上市。支持各类金融机构和新设立的湖北银行潜江支行发挥作用，推动国寿人保潜江支公司升格。成立小龙虾互助保险组织。筹建润泽高新技术产业投资基金。深化财税改革，全面实施绩效管理，推进国库支付、财政投资评审、农村经管、四项清理等改革事项。深化国企改革，推动融资平台市场化改革，提升造血功能。深化事业单位分类改革，做好生产经营类事业单位改革工作。深化农垦改革，加快国有农场办社会职能分离移交和垦区集团化、农场企业化改革。接力创新创业。研究出台支持众创空间、企业孵化器、科技成果转化平台、中小企业服务中心建设政策文件，集中打造一体化的创新平台，推动平台、成果、企业、资本有效衔接，切实把创新平台做实做强。鼓励支持华翼电商打造共享餐厅。支持潜网电商发展，大力发展小龙虾线上线下交易，推动虚拟空间与实体对接。加大高新企业培育力度，力争培育高新技术企业20家以上，完成高新技术产业增加值70亿元以上。支持市高新技术投资公司与各类产业基金、投资基金对接合作，吸引更多的资本向园区聚集流动。鼓励市域投资平台对接创新创业孵化基地，培育孵化市级创新项目。深化大众创业万众创新，落实人才奖励政策，完善创业扶持政策，激发全民创新创业热情。持续扩大开放。开放带来进步，封闭必然落后。落实好省融入“一带一路”重点任务分工，举办好“一带一路”暨农业供给侧结构性改革论坛。主动对接《湖北长江经济带生态保护和绿色发展重大项目融资规划》，积极参与汉江生态经济带建设。做好出口企业孵化工作，力争全年外贸新开口企业4家。推进跨境电商平台建设，力争培育一批电商出口企业。加强外贸出口基地建设，积极创建小龙虾国家良好农业规范认证示范区，做好保税物流中心申报工作。扩大利用外资规模，提高利用外资质量和水平。推动企地融合发展。把江汉油田作为最大的客商，完善企地高层会晤制度，建立更加紧密、更加亲密的合作机制，在资源配置、社会管理、重大项目推进、生产运行调度等方面建立四位一体服务机制。支持新疆煤制天然气管线敷设、中石化潜江境内油气勘探等重大项目建设。积极抢抓国家天然气储气库建设机遇，大力争取省委、省政府和中石化支持，合力推动战略储气库项目建设。稳妥推进江汉油田办社会职能分离移交，全面接手政府公共管理、社会公共服务、社区管理机构、学前教育等业务，加速推进企地一体化发展。广大党员干部都要自觉争当改革的先锋、改革的表率，着力推动思想思维方式的转变、工作方式方法的转变，让改革成为潜江发展的时代新特征！ （五）加快生态文明建设，塑造环境新印象。生态文明建设功在当代、利在千秋。按照“多还老账、不欠新账、加快建设”的思路，坚决打好污染防治攻坚战，切实把潜江生态环境保护好、治理好、维护好。开展生态治理大作战。全力保障，攻坚克难，深入实施中央环保督察整改攻坚，确保圆满交账。改善水环境，还城市碧水清流。扎实推进集镇污水处理厂和农村生活污水处理设施建设，努力实现集镇污水处理全覆盖。更大力度抓好重点流域水环境整治，持续改善四湖总干渠、东荆河、通顺河（潜江段）等流域水质，确保地表水断面考核、跨界断面考核达标稳定。启动全市乡镇集中式饮用水源保护区规范化建设，确保城市集中式饮用水源达标率100%。改善大气环境，让人民坐拥蓝天白云。综合实施工业废气防治、城市扬尘管控、秸秆禁烧、中心城区禁鞭等多项措施，确保优良天数比例提高，PM10、PM2.5浓度再下降。改善土壤环境，为子孙后代守住美丽净土。实施农村土壤生态修复、畜禽养殖污染综合治理、化肥农药减量、农村废弃物资源化综合利用等措施，启动农业畜禽废弃物综合利用一体项目。大力推进国土绿化，构建生态廊道，大力创建国家森林城市。强化环境监管大执法。实行最严格的生态环境保护制度。开展第二次污染源普查，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台。统筹环境监管执法力量，实施定位定责、定人定岗的网格化监管模式，实现环境执法全覆盖。全力推进污染源“千里眼”在线监控建设，推动污水处理厂、重点企业与监控平台稳定联网，倒逼排污企业加强改造和管理，让违法排污无处藏身。坚决制止和惩处破坏生态环境行为，突出重点区域、重点流域、重点行业，大力开展工业园区、饮用水源地、畜禽养殖、固废危废、放射辐射等专项执法行动，对环境违法行为零容忍，严查严办、严惩严处。构建生态文明大格局。加快绿色发展，大力发展节能环保产业，以国家循环化改造示范试点为依托，加快化工综合管廊、固废处理中心、园区集中供热等功能项目建设，树立我市绿色循环化工新形象。倡导绿色低碳生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色学校、绿色出行和生态区镇、生态村创建活动。深化生态文明体制改革。稳步推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。加强自然资源资产管理和自然生态监管，深化自然资源资产审计和资源负债表编制。稳步推进排污许可证管理和排污权交易工作。落实好河（湖）长制、耕地森林河湖休养生息、生态文明目标考评等制度。我们要把环保当成产品来做，把绿色当做品牌来经营，把生态当做责任来担当，让生态文明建设成为转型发展中的“烫金名片”！ （六）加快打造文化品牌，展现潜江新魅力。文化是城市的根与魂。着力推动潜江文化走入群众、走进市场、走向全国，打造有特色、叫得响、传得开的文化品牌，展现潜江文化永久魅力。繁荣文化事业。围绕打造规模化、专业化、系列化、多层次的文化节庆体育活动品牌，高标准举办国际马拉松赛、国际自行车拉力赛和第四届曹禺文化周、第四届全国剧本创作交易会、第二届中国（潜江）国际龙虾·虾稻产业博览会和第九届龙虾节等活动，提升城市影响力和知名度。围绕创建省级公共体育服务体系示范区，办好一系列沾泥土、带露珠、冒热气的文体活动，持续推进“三送三进”“六大群众文化”、全民阅读、全民健身等活动，丰富我市群众文体生活。围绕完善文体基础设施，推进龙湾国家考古遗址公园、市博物馆、市图书馆新馆建设及体育设施三级网络建设，完善“六馆一站”免费开放机制，促进更多文化场馆用之于民。更好发挥曹禺大剧院等场馆效益，引进和创作更多更优秀的文艺作品，让市民在家门口享受更多国际国内精品文化大餐。发展文旅产业。大力弘扬曹禺文化、龙虾文化、楚文化、红色文化、生态水利文化，强力推动文化旅游招商，开发具有潜江特色的文化旅游产品，着力把文化资源转化成现实生产力。招引知名文化旅游产业集团参与我市旅游产业的规划设计、投资融资、运营管理和旅游产业开发。深入挖掘龙虾文化产业价值，做好潜江龙虾品牌推广运营。大力推进全域旅游，实施旅游资源整合开发，推动生态龙虾城、虾街创建全省乡村旅游后备箱工程。加快龙湾遗址主题旅游区、兴隆河生态景区和返湾湖国家生态湿地公园建设，完善景区公共服务功能，提升旅游景区的市场影响力。提升文明素质。巩固创建国家卫生城市成果，启动新一轮全国文明城市创建工作。坚持以文化人、以文育人，大力倡导社会主义核心价值观，深入开展“美家风、淳民风、正社风”活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德培育，引导形成良好社会新风尚。加强市树市花宣传，建设市树市花主题公园，增强群众认同感和自豪感。大力支持“文明单位”“文明社区”“文明村镇”“文明学校”“文明家庭”“十星级文明户”“潜江好人”以及劳动模范、道德模范等评选活动，激发社会正能量。加强文化市场监管，净化社会文化环境。推进传统媒体、新媒体融合发展，依法做好舆情监督和网络管理。潜江文化资源丰富，这是我们最独特、最鲜明、最绵长的滋养。我们有责任把潜江文化发扬光大，让文化软实力成为城市发展硬支撑，让人民群众享受丰富的精神食粮！ （七）加快保障改善民生，回应人民新期盼。民心是最大的政治。坚持在发展中保障和改善民生，不断满足人民群众日益增长美好生活的需要，为打造民生幸福典范城市提供政策保障、制度保障和物质保障。努力持续打好扶贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，把扶贫和扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生脱贫动力。着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫大扶贫格局，落实好各项扶贫政策，建设好各类扶贫项目，实现脱贫攻坚工作务实、过程扎实、结果真实。努力提供更好的社会保障。按照兜底线、织密网、建机制的要求，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童、老年人关爱服务体系，把社会保障网织的更实，让社会更有温度。深化机关事业单位养老保险改革。完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。建立社会保险扩面征缴长效机制。坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位。制定科学的房价定价机制，确保房地产市场稳定，完善多层次住房保障体系，逐步让全市人民住有所居、住优所居。加强农村福利院建设管理，推进特困人员供养机构“合建合营”试点工作。实施养老服务机构智慧化建设，建成养老政府监管、机构管理服务、社区居家养老服务三大平台。努力提供更优质的公共服务。深入实施教育三年提升计划。优化教育布局，修订《潜江市中小学（幼儿园）布局规划（20172035）》。加快职教中心、泰丰中、小学及高新区中、小学建设步伐。深化集团化办学，扩大优质教育资源覆盖面，努力让每个孩子都享有公平而优质的教育。稳步推进教师市管校聘改革，加大教师引进力度，加强师德师风教育，激发教师活力。扎实推进学前教育普惠发展，义务教育均衡发展，高中教育多样发展，职业教育融合发展，抓好民办教育、特殊教育。支持江汉艺术职业学院和江汉油田教育集团优质发展、特色发展。全面推进6家公立医院综合改革，办好国家级家庭医师签约服务试点，让家庭医生逐步进入到寻常百姓家里。全面构建分级诊疗体系，全面创建省级优质示范社区卫生服务中心和全国群众满意乡镇卫生院。稳妥落实全面两孩政策。积极创建健康城市。用好江汉油田医疗资源。推动妇幼保健院整体搬迁项目和疾控中心综合服务楼投入使用。努力提供更和谐的社会环境。完成东荆新区城市社区布点规划，推进城镇社区公共服务站和农村社区试点建设。完成全市村（居）“两委”换届选举。全面推进新增社区、改制企业移交社区管理工作。抓好潜江市城市生态公墓和城乡公益性生态公墓建设。改进公共法律服务，建立“社区律师”“网格律师”工作机制。围绕争创省级食品安全示范市，完善食品药品安全监管制度，筑牢群众食品药品安全防线。牢固树立安全发展理念，用最严的标准、最严的监管、最严的问责抓好安全生产工作，加强全域安全生产监管规范化建设，深化打非治违专项活动，开展化工行业安全生产大检查。更加关注金融和政府债务风险防控，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。深化平安潜江建设，落实党建+基层治理机制，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局稳定。我们将以群众最急、最愿、最盼为先导，既量力而行，又尽力而为，努力办好13件民生实事，切实让群众感到关怀、看到变化、得到实惠！筹资1.2亿元，推进精准扶贫，完成14369人脱贫和8个贫困村出列。加大资金投入，推进还建房建设，开工9005套，基本建成1972套，公共租赁住房租赁补贴对象应保尽保。筹资1.3亿元，建设通村公路100公里，改造县乡公路100公里，改善群众出行条件。筹资1819万元，开展文化惠民活动。筹资4亿元，开展高标准农田建设，新建8.9万亩、补建17万亩。筹资6亿元，继续推进集镇污水处理设施建设。筹资7000万元，改善义务教育学校办学条件，着力解决择校热、大班额等问题。筹资4800万元，开展城区口袋公园建设。筹资6115万元，开展基本公共卫生服务和健康扶贫工作。筹资2564万元，强化困难群体社会救助。筹资4110万元，扶持新增创业3500人，带动就业7500人。筹资3.4亿元，做好截污入网工作，加快城南河、县河、城东河及城区支渠黑臭水体整治。加大资金保障，实施“厕所革命”，加快推进城市公厕、农村学校厕所改建及农村旱厕改造试点。 三、全面加强政府自身建设新时代、新征程，需要有新精神、新风貌。要以党的十九大精神引领政府自身建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导政府自身建设，以新理念、新论断、新要求推动政府自身建设，努力建设风清气正廉洁政府。1、坚持依法行政。人民群众痛恨乱作为。要把依法行政作为政府工作的红线和底线，严格依法行使职权、履行职责。严格履行决策法定程序，落实政府法律顾问制度，推进决策民主化、科学化、法治化。严格推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理好人大代表议案、建议和政协委员提案，确保行政权力在阳光下运行。切实把12345政府服务热线办好办实，着力打造成听民情、解民困、分民忧的新平台。2、坚持提能善政。人民群众痛恨不会为。要坚决克服工作惯性，从墨守成规中走出来，从按部就班中走出来，从司空见惯中走出来，让新思想、新思维、新方式、新方法像空气和阳光一样涌进来。坚决克服发展上的“小家子气”，以大视野、大格局、大情怀谋划大发展，让潜江在新时代的起跑线上能够起点更高，起跑更快。推动工作毫不手软，促进发展毫不懈怠，从最坏处着眼，做最充分的准备，朝最好的方向努力，争取最好的结果。3、坚持务实勤政。人民群众痛恨不作为。要把雷厉风行和久久为功有机结合起来，全面落实“三提高”要求，始终保持一股激情、一股拼劲，凡重大决策坚决一以贯之，决不戛然而止；凡重大项目坚决一抓到底，决不虎头蛇尾；凡重大任务坚决一鼓作气，决不半上落下。始终做到立说立行、马上就办，对各项决策部署在第一时间安排部署、落实推动；对投资者的各项承诺，坚决兑现；对为群众办实事的承诺，坚决说到做到，让言必信、行必果成为政府的工作信条。4、坚持廉洁从政。人民群众痛恨腐败。要认真落实全面从严治党要求，把全面从严治党不断引向深入。落实好“不忘初心、牢记使命”主题教育、中央八项规定实施细则和市委“大学习、大调研、大落实”活动，持之以恒纠正“四风”。深入开展政府采购、公共资源交易、扶贫领域等监督检查，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强对重点领域、重大项目、重要岗位权力运行的监督制约，筑牢廉政风险防火墙。强化审计监督和督查问责。领导干部都要持廉守正，自觉把纪律和规矩挺在前面，干干净净为人民做事。各位代表，梦想和事业绝对不会辜负奋斗者的汗水！让我们在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，上下同心一起干，努力拼搏比着干，撸起袖子加油干，为加快全面建设社会主义现代化强市而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【潜江招商】潜江市场监管改革助推市场主体蓬勃发展

  2021年，湖北省潜江市以招商引资为抓手，依托市场准入环节优化，深化"放管服"改革。在市场监督管理部门的推动下，通过简化手续、降低门槛，显著提升企业注册效率，带动前10个月新增市场主体规模快速扩大，为地方经济注入新动能，增速在全省名列前茅。 一、 湖北省持续推进"放管服"改革，作为基层落实的典范，潜江市积极响应上级政策部署。2021年，全省强调以市场化和法治化原则为核心，聚焦破解企业开办中的难点堵点问题，旨在通过制度创新营造更公平便利的营商环境。潜江市市场监督管理局以此为导向，将市场主体需求置于首位，通过系统优化行政流程，减少不必要的审批环节，强化服务职能。例如，在中央关于深化商事制度改革的号召下，潜江市借鉴省内外先进经验，推动改革从局部试点向全域覆盖。其他官方措施如实施"一网通办"平台整合，提升线上服务能力；同时，结合地方产业特点，制定差异化准入策略，确保与企业实际需求无缝对接。通过这些举措，潜江市奠定了高效准入体系的基础，为后续主体增长提供了坚实支撑。 二、 在具体实施层面，潜江市市场监督管理局推出多项创新服务模式。首先，全域实施市场主体住所（经营场所）申报承诺制，该项改革作为省内首创，解决了企业因提供住所证明材料繁琐而面临的障碍，大幅降低创业成本和时间消耗。其次，针对《食品生产许可证》办理，创新采取"先证后查"机制，对低风险类别食品审批进行流程重构，符合条件的许可申请直接发证后再进行现场核查，使发证周期极大缩短，提升了企业运营效率。同时，在《食品经营许可证》办理中，结合风险评估推出"告知承诺制"，对部分低风险经营者取消预审核查环节，推行"先证后查"模式，审批耗时显著减少。此外，允许企业设立分支机构时实行"一照多址"政策，简化了分支机构注册手续，促进企业网络拓展。上述措施不仅缩短了业务办理周期，还通过标准化和规范化，确保了公平性和透明度，例如参考了国家市场监督管理总局发布的优化准入指南，强化企业主体自治责任。 三、 改革成效在市场主体数量和结构上得到明显体现。2021年，潜江市企业注册活动呈现加速态势，前10个月新增主体规模显著增加，增长率超过预期水平，增速位居全省前列。官方统计显示，这一增长得益于优化准入机制的直接作用，带动了小微企业、个体工商户等多元主体蓬勃发展。同时，营商环境持续改善，企业反馈显示满意度和投资意愿增强，如省级第三方评估报告中，潜江在服务效率和企业便利度得分提升显著。结合招商引资成果，新增市场主体不仅带动本地就业增长，还促进了产业链升级，吸引更多外部资本投入高附加值领域。例如，来自省级经济和信息化部门的数据反映，潜江市在制造业和服务业领域呈现投资增长趋势，与改革协同形成良性循环。 四、 潜江市的改革实践对区域经济产生了深远综合影响。作为"放管服"典型，这些措施强化了招商引资吸引力，推动了项目落地和产业集聚，助力经济结构优化和可持续增长。2021年，结合全省发展蓝图，潜江市还规划了深化改革的后续路径，如进一步完善事中事后监管体系，将"放管服"向深度延伸，并与数字化转型结合推出智能服务。未来，持续优化营商环境将作为核心战略，为市场主体创造更稳定、高效的发展环境，预计带动长期经济活力提升。这一经验已在湖北省内获得推广，对其他城市改革提供借鉴范例，彰显了基层创新对振兴市场活力的关键作用。

  2025-07-16

• 【投资潜江市】2017年潜江市政府工作报告

  2017年1月5日在潜江市第八届人民代表大会第一次会议上市长黄剑雄各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年和2016年工作回顾过去五年，是潜江应对重大挑战、经受重大考验的五年，是潜江抢抓重大机遇、取得重大成就的五年。五年来，在省委、省政府和市委的坚强领导，市人大、市政协的监督支持下，我们团结带领全市人民，攻坚克难，砥砺前行，奋发有为，圆满完成了市七届人大一次会议确定的目标任务，迈出了全面建设小康社会的坚实步伐，开创了潜江发展新的黄金期。五年来，我们致力扩大总量、增强后劲，打下了争先进位、跨越赶超的坚实基础。始终把发展作为政府工作的第一职责，以“第一力度”抓好“第一要务”。综合实力明显增强，发展水平全面提升，各项经济指标迈上新台阶。GDP达到600亿元（预计数，下同），人均GDP达6万元，进入中等偏高收入地区行列；地方一般公共预算收入实现翻番，达到23亿元；固定资产投资达到460亿元，为2011年的2.8倍；社会消费品零售总额210亿元，年均增长17.4%。镇域经济竞相发展，实力攀升，园林办事处、张金镇、浩口镇等入选全国千强镇、湖北百强镇。重大基础设施建设规模空前，兴隆水利枢纽、引江济汉、东荆河倒虹管、汉宜高铁、潜石高速完工投运，货运铁路支线、潜枣高速、泽口港区综合码头等工程加快推进，公水铁联运的现代交通运输网络初步形成。灌区续建配套、中小河流治理、土地整理等加快建设。许台220千伏、返湾湖110千伏等变电站投运。实施章华大道南延、袁光大道南延、王周线等23条园区主干道路建设，完成拆迁2552户，建设还建房2712套（户），初步形成70平方公里大园区。五年来，我们致力优化结构、提质增效，走出了转型发展、特色发展的新路子。始终把产业作为转方式、调结构的主攻方向，大力推动产业转型、结构转变、动能转换。三次产业结构由14.6：57.5：27.9调整为12.0：53.5：34.5。推进工业高新化、集群化、循环化。工业总产值和主营业务收入双双超过千亿元。光电子信息产业从无到有，高端装备制造企业抱团落户，家居制造向中高端迈进，石油化工循环转绿。设立2000万元年度技改扩规和科技创新奖补资金，充分用好8亿元县域资金，向上争取国家和省技改专项资金4.5亿元，实施重点技改项目233个，完成技改投资420亿元，传统产业实现二次腾飞。规上企业达到280家，净增104家，纳税过千万元的企业达到12家，金澳科技进入全国民企500强。武汉股交中心挂牌上市企业达到16家，打造了潜江高端家居建材板块。推进现代农业基地化、产业化、品牌化。粮食产量实现十三连增，农产品加工产值与农业总产值之比达到4.4:1，实现从初加工到深加工的转变。建成全国绿色食品原料标准化生产基地、全国最大的小龙虾选育繁育基地，成立全国首个小龙虾产业技术研究院，“虾稻共作”模式被誉为现代农业革命性创举，龙虾产业成为我市的一张王牌和靓丽名片。建成2个国家级、17个省级农业产业化龙头企业、900家农村专业合作社、360个家庭农场，打造2个国家农产品地理标志产品、3件中国驰名商标、21件湖北著名商标、14个湖北名牌产品，实现由做产品向做品牌的转变。推进现代服务业功能转型、业态转型、布局转型。生态龙虾城、碧桂园天下城广场构建了新的城市聚集区。电子商务异军突起，建立电子商务中心，建成电商企业4个、网店2300多个，电子商务年交易额达到13亿元，打造了县域电商潜江模式，成为全国电子商务进农村综合示范试点。旅游业蓬勃兴起。建成龙湾国家考古遗址公园，兴隆生态旅游区获省政府批复，生态龙虾城获批全省重点文化旅游项目、入围全国优选旅游项目名录库，曹禺文化周、剧本创作交易会和龙虾节影响力不断扩大，初步形成了“以虾为媒、以戏结缘、一线串珠、三足鼎立”的文化旅游产业发展格局。华中（潜江）物流产业园、城东物流通道等重大物流项目启动建设。五年来，我们致力功能完善、生态建设，展现了城乡一体、和谐宜居的美丽风貌。始终把城市作为一种资源来培育和经营，不断提升城市功能、改善城市环境、激发城市活力，叫响城市品牌。坚持新建、扩建和改造并举，完成章华南路升级改造、兴隆大道、东环大道南延、318国道复线配套、红梅路西扩等城市主干道建设，打通紫月路西延、兴盛路东延等一批断头路，东西城区、外环道路全线贯通。实施红军路、南浦路社区等110个背街小巷、老旧小区改造，惠及35个村居，做到了群众的心坎上，暖在了百姓的心窝里。市民体育活动中心、世博湖北馆等投入使用，曹禺大剧院竣工，城市功能日渐完善，城市档次不断提升。建成各类保障性住房16792套，群众住有所居的梦想基本实现。全面开展城市设计，加强重点路段、重点区域整体平面、立体空间、主色调和退红线管理，彰显城市特色和风貌。大力开展中心城区私房禁建和“两违”整治，拆除违法建设面积近4.4万平方米，改善了人居环境，腾出了城市发展空间。组建城市管理行政执法局，成立城市综合管理委员会，推进数字化城管建设，实现主城区城市管理全覆盖。新建改建城区公厕44座、城乡垃圾中转站21座，实施环卫保洁、渣土运输市场化改革，建立洗扫、机扫、人工清扫“三位一体”模式，推进城乡环卫一体化，市容市貌明显改观，群众满意度大幅提升。坚持“不欠新账、多还老账”，大力开展生态环境综合整治。在全省率先出台环保“一票否决”实施办法，率先设立市级环境保护政府奖，率先建成污染源视频监控系统。大力开展大气污染防治和节能减排，采取“六控”措施，PM2.5、PM10浓度明显下降。设立水污染防治、侯卫东官场笔记环境整治“以奖促治”专项引导资金，开展汉南河、总干渠、城南河、县河、罗潭河及潜江经济开发区等重点流域、重点区域环境专项整治，实施兴隆河生态水利景观带、园林城区水系连通及黑臭水体整治等工程。投资3.8亿元建设市污水处理厂、城北污水处理厂，城区污水处理率超过85%。乡镇污水处理厂建设全面启动。扎实推进农村生活垃圾、畜禽养殖、农业面源污染专项治理和生态公墓建设。投资近1.5亿元，购置150台新能源电动公交车，全面推行绿色出行。投入5.2亿元，实施“绿满潜江”工程。改“见缝插楼”为“见缝插绿”，推进拆墙透绿，建设园林青、颐景园、红梅路等20多处街头游园景点，一座座城市“盆景”绘就了“点上成景、线上成荫、面上成林”的靓丽风景线，打造了“城在绿中、绿在水中、人在园中”的城市生态体系。五年来，我们致力深化改革、开拓创新，形成了活力迸发、动力强劲的良好态势。始终坚持以全面改革激发发展活力，以提高开放水平聚集资源要素。成功争取并实施全国中小城市综合改革、全国水生态文明城市、国家现代农业示范区、国家循环经济示范市、潜江经济开发区国家级循环化改造等国家级试点。扎实推进重点领域改革。抓好“放管服”改革，建立“三个清单”制度，精简行政审批事项120项，建成行政审批网络平台、电子监察系统，整合职能组建产品质量检验检测中心。实施“五证合 一、一照一码”。推进大科室改革，精简部门内设机构122个。农垦改革不断深化，打造了六个各具特色、优势明显的特色工业园，熊口管理区成为全国环境优美镇。农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利进行，农村产权交易中心在全省率先与武汉农村产权交易所实现联网对接。积极推进投融资改革，设立2亿元创业投资基金，建立8亿元产业基金、PPP项目库，成功发行32亿元城投债，推进城投公司股权多元化改革，支持汇桥担保公司增资扩股，设立交投、嘉晖、润泽等政府投资平台。强力推进创新驱动。科技创新能力不断增强。建成国家级农业科技产业园、省级高新技术产业园，建立22家院士专家工作站、技术研究中心等创新平台，高新技术产业增加值年均增长41%。金融创新不断深化，推出“集合贷”“助保贷”“助农贷”“助企贷”等金融产品。加大金融机构引进力度，金融机构达到42家。积极化解金融风险，打击非法集资，优化金融生态。大力推进“双创”，市场主体总量达4.8万户。二号首长对内对外开放成效明显。国际友好城市关系不断深化。对外贸易加快发展，设立出入境检验检疫办事处、海关保税仓库，有贸易往来的国家和地区达到140多个，出口总额18亿美元，成为国家外贸转型升级基地。招商引资卓有成效，引进过亿元项目123个，过10亿元项目13个，长飞潜江科技园、好彩头食品、正大食品加工等影响潜江招商格局、发展后劲的大项目、好项目成功落户。企地融合发展不断深化、互动并进。积极支持江汉油田产业转型升级、保障性住房建设、基础设施建设和社会事业发展。江汉油田为地方经济发展作出重要贡献，五年累计税收43.7亿元。与部队、监狱管理局联系合作更加紧密。五年来，我们致力改善民生、造福百姓，构建了共建共享、安定和谐的生动局面。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，持续加大民生投入，推进民生幸福工程，让市民有了实实在在的获得感。民生支出达186.7亿元，占财政支出比重提高到81.7%。精准扶贫成效显著，全市贫困人口由64052人减少到28225人，贫困发生率由9%下降到3.9%。投资32亿元，扎实办好民生实事。改造农村危桥55座。完成农村饮水安全扩网工程23处，解决27.6万农村居民饮水安全问题。成功创建国家农产品质量安全市，实施“放心食品”工程，改造农贸市场28家、城区小餐饮428家，建设标准化粮油直销门店30家、放心豆制品专营配送网点134个，让市民吃上安全健康食品。投资4500万元，开通园林至总口、熊口、竹根滩、王场4条公交线路，让广大农村居民出行更方便，享受到更好的公益性服务。在全省率先建立特殊困难群众救助制度，社保制度实现由“政策全覆盖”到“人口全覆盖”。城乡居民养老保险、城乡低保、农村五保等保障标准均居全省前列。落实更加积极的就业政策，确保就业稳定。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到26900元、15300元。社会事业协调发展。实施学校标准化建设，新、改建校舍236栋、运动场98个，添置设备101万台（套），教育现代化加快推进，基本实现由“有学上”向“上好学”的转变。建成市中心医院门诊楼、市中医院住院楼等一批重点工程，创建2个国家级“群众满意乡镇卫生院”，276个村卫生室达到省级“五化”标准，市中心医院与省人民医院建立托管合作关系，“医卫结合”模式在全国推广，老百姓在家门口就能享受到优质的医疗服务。生育政策平稳实施，人口结构更加优化。投资20亿元以上，建设城乡文化基础设施，开展群众性文化活动，扶植文化产业发展。市老年大学主体工程完工。深入推进社会主义核心价值观培育，涌现了秦开美、王林华等模范群体，立德行善成为时尚。社会管理逐渐完善。加强基层民主政治建设，不断完善村民、居民自治。投资7000万元，改造村居办公场所41个。投入1000多万元，实施城乡网格化管理，初步实现居民“办事不出村”。实行“一站三民”管理模式，移民工作整体稳定。平安潜江和法治潜江建设不断深化。投入6000多万元建立城乡视频监控系统，打造了全方位、全天候、全覆盖的“天网”工程，“两抢”等可防性刑事案件下降60%。投入1200万元，率先在全省配齐乡镇消防车、消防员及化工专业消防车。投入2250多万元，为全市中小学校、幼儿园配齐保安和校车。成功处置“6·10”浩口劫持人质事件。严厉打击各类毒品犯罪，有效遏制毒品蔓延势头。信访维稳机制和治安防控体系不断完善，食品药品安全、生产安全等监管持续强化，治超治限深入推进，公众安全感和满意度位居全省前列。保密、档案、工会、青年、慈善、残联、气象、科普、人防、物价、供销、烟草、国防动员、统计调查、邮政通信、妇女儿童、老龄老干、新闻出版、广播电视、民族宗教、机关事务、对口支援、对台等各项工作取得新成绩。五年来，我们先后荣获全国文明城市提名城市、国家园林城市、全国绿化模范城市、全国民生改善十佳典范城市、中国十大最具幸福感城市、全国文化先进县市、全国文化体制改革先进地区、全国平安建设先进县市、全国科技进步考核先进县市、全国义务教育发展基本均衡示范市等称号。各位代表，2016年，全市上下围绕“缩差争先，拼进十强”的目标，凝心聚力，开拓奋进，供给侧结构性改革取得明显成效，经济社会发展稳中有进、进中提质，实现了“十三五”良好开局。预计地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长9%以上，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12.8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入增长9%。优化“十三五”规划，推进78个专项规划及城市总体规划、新型城镇化规划等编制。完善“八大产业”体系，开展捆绑招商，形成大战项目、大战工业、大战招商的强大气场。扎实推进“三去一降一补”，降低企业成本4亿元，处置僵尸企业14家。坚持为人民而创，为荣誉而战，举全市之力开展国家卫生城市创建工作，进入国家技术评估最终名单。成功举办中国发展论坛。深入落实“扶贫十法”，实现2.2万人脱贫，29个贫困村出列。成功战胜98+洪涝灾害，实现“大灾不见灾、大汛不见涝”。成功处置“6·27”涉环保事件和涉南海仲裁案舆情事件。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易，归功于省委、省政府的正确领导，归功于市委的坚强领导，归功于潜江历届班子打下的良好基础，归功于全市人民奋力拼搏、社会各界鼎力支持。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向江汉油田、监狱管理局、农场以及省直在潜单位的广大干部职工，向驻潜部队全体官兵，向各位人大代表、政协委员和离退休老干部，向关心支持潜江发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，事业任重道远，长征永远在路上。在充分肯定发展成就的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：发展不足、发展不够、发展不充分仍然是潜江最大的实际；产业层次不高，高附加值产业和企业不多，开放型经济规模不大，服务业发展相对滞后，转型升级压力较大；城市基础设施、生态环境建设补短板任务较重；社会治理、公共服务、风险防范等方面还有不少亟待解决的问题；发展环境有待进一步优化，政府职能转变、依法行政、干部作风建设仍需深入，等等。我们必须保持头脑清醒，坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、今后五年的目标任务今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，是潜江奋发赶超、振兴崛起的窗口期。站在向“第一个百年”目标冲刺的重要关口，我们将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，高度聚焦“江汉平原枢纽城市”战略定位，紧紧围绕“绿色引领、创新驱动，缩差争先、拼进十强”发展主线，忠诚担当，务实重行，为决战决胜全面小康、加快建设富裕美丽幸福潜江而努力奋斗。今后五年我市经济社会发展的主要目标任务是，围绕市第八次党代会提出的建设“一个枢纽”、实现“两个率先”、确保“三个提升”、打造“四张名片”的战略目标，地区生产总值达到900亿元，推动更有效率、更有质量、更加公平、更可持续地发展。围绕上述目标，我们将突出抓好六大行动。1、产业升级行动。围绕建设江汉平原产业枢纽，打造具有竞争力的产业集群。实施工业经济跨越发展、企业技术改造三年行动计划和“145”企业壮大工程，建成中国光纤之都，工业总产值达到2000亿元以上，在全省县域经济中奠定领航地位。大力发展特色农业，建成国家现代农业示范区样板，抢占小龙虾选育繁育核心技术、标准体系制定、精深加工等制高点，虾稻产业综合产值突破800亿元，农产品加工产值突破1000亿元，虾稻产业在全国确定领军地位。大力发展现代服务业，建设区域生产性物流、电子商务和旅游业集聚区，服务业增加值占地区生产总值比重达到40%以上，在江汉平原确立领先地位。2、城市提质行动。彰显水乡园林城市特色，坚持城市形态、城市业态、城市生态的有机融合，着力提高城乡规划建设管理水平和城市品质。强化中心城区带动，形成“一港四中心”的城市新功能格局。培育发展特色小镇，深入推进美丽乡村建设，提高城乡发展的宜居性，建成区面积达到63.8平方公里，城镇化率超过60%，让我们的城市有根有魂、有个性有品位、有魅力有活力。3、生态保护行动。围绕建设江汉平原生态枢纽，突出绿色引领，确立生态“路标”，建成全国水生态文明城市、全国平原绿化示范区，打造天更蓝、地更绿、水更净的美好家园。大力推进汉江、东荆河、田关河、汉宜高速等生态廊道建设，建成百里长渠、兴隆河、江汉运河、四湖总干渠等绿色景观带。单位GDP能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放总量明显下降，林木覆盖率、Ⅲ类以上地表水比例、空气质量优良天数比例逐步提高。做到空气清新、水质清澈、环境清洁，把精品水乡的诗画美景生动展现在潜江大地。4、全面创新行动。围绕建设江汉平原创新枢纽，在创新驱动战略上深度着力，充分发挥创新的聚集效应，推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，形成立体创新体系。强化企业创新主体地位，紧贴产业发展需求，打造一批全国全省知名的创新平台，加快建设一批专业化众创空间和“双创”示范基地，形成一批覆盖一二三产业的创新成果。高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到12%以上，让潜江成为更具吸引力、更富成功机会的创新热土。5、文明提升行动。围绕建设江汉平原文化枢纽，打造特色文化品牌，建设“中国戏剧之都”。文化产业增加值占地区生产总值达到5%以上。社会主义核心价值观深入人心，公平正义充分彰显，崇文厚德蔚然成风，创新图强形成追求，诚实守信成为自觉，市民素质持续提升，有利于潜江发展的积极因素得到充分调动，有利于潜江发展的智慧力量得到充分汇聚。6、民生改善行动。坚持以人民为中心，准确把握群众对改善民生的多层次需求，切实提高民生保障水平。全力打好扶贫攻坚战，确保全面小康路上“一个不少、一户不落”。坚持普惠性、保基本、可持续，保障基本公共服务有效供给。城乡基本社会保险全覆盖，教育主要发展指标达到现代化水平，居民健康主要指标达到全国先进水平，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长9%以上。人民群众物质生活富足、精神生活丰富，全面小康有更广代表性、更多获得感、更高满意度。 三、2017年工作建议2017年是新一届政府开局之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。我们将倍加珍惜来之不易的改革发展大好局面，倍加珍惜难得的发展机遇，积极应对化解各种风险和挑战，坚持稳中求进工作总基调，适应把握引领经济发展新常态，应势而动、趁势而上、顺势而为，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；规模以上工业增加值增长9%以上；地方一般公共财政预算收入增长8%左右；全社会固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长11%左右；城乡居民收入增长与经济增长同步；居民消费价格指数控制在103.5以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面完成省下达节能减排任务。围绕上述目标，我们将重点做好以下六个方面的工作： （一）加快转型升级，提升产业竞争力。坚持调优调强，推进产业高端化、集群化、绿色化发展，加快构筑现代产业高地。突出工业主体地位。投资200亿元，实施工业项目“155”工程。改造提升五大传统产业。安排财政引导资金，加大企业技改扶持力度，推进金澳科技油品升级深加工、潜龙药业冻干粉针剂和固体制剂生产线等技改项目，完成投资120亿元。加大三大新兴产业优质项目招引和重点企业培育力度，抓好长飞潜江科技园、玉环汽摩配产业园、太平洋光纤配套新材料、康师傅矿泉水、好彩头矿泉水及15万吨乳酸菌等重点项目建设，引进周黑鸭等知名企业，三大新兴产业增速高于全市平均水平20个百分点，占全市总量比重提高2个百分点。坚持特色化、专业化、集约化方向，支持现有园区整合重构，落实飞地经济政策，引导重大项目落户。投资22亿元，加快园区基础设施建设。实施紫光路南延、广泽大道东延、泽口大道等园区主干道建设，完善园区电力设施和给排水管网配套，建设6万平方米重资产厂房。推进公共管廊、气体岛、固废物处理等项目建设。完成拆迁1000户、建设还建房1940套。完成潜江经济开发区、南部工业园区、江汉盐化工业园、张金经济开发区等污水处理厂及配套管网建设。提升发展现代服务业。大力支持潜江龙虾文化产业园创建国家级现代服务业发展示范区。重点推动城东物流专用公路、华中（潜江）物流产业园、货运铁路北站物流园、传化物流公路港等项目建设，提升物流发展水平。加大壹中心、华翼电商等平台建设，发展跨境电商，打造电子商务产业聚集区，实现电子商务年交易额20亿元以上。支持博通、鑫园等商贸流通企业发展壮大，引进铜锣湾、大润发等大型商业综合体。积极推进兴隆生态旅游区等项目建设，抓好曹禺文化产业园、龙湾遗址等4A景区创建工作。引导商品房住宅小区提升配套环境，规范物业管理，确保房地产平稳健康发展。大力推动消费升级，促进健康、养老等幸福产业加快发展。筑牢实体经济根基。继续打好“组合拳”，切实降低企业制度性交易、人工、税费、电力、物流等成本，减轻企业负担。引导金融机构支持实体经济发展，创新金融产品供给和金融服务方式，推动新增贷款向实体经济倾斜。加强同长江经济带产业基金对接，充分发挥产业发展基金、县域经济调度资金的放大及引导作用。支持企业上市融资，新增三板企业2家、四板企业20家以上，在区域股权中心打造“潜江小龙虾板块”。支持湖北银行等股份制商业银行设立分支机构。深入开展“进百企、破难题、增信心、促发展”活动，帮助企业解决发展难题。深入实施龙头企业培育和中小企业成长工程，培育新增工业产值过2000万元的新增长点39个，新增规上企业30家以上，省级“两化融合”示范企业4家。完成20家“僵尸”企业盘活处置。开展“十大税收贡献奖”“工业企业50强”“优秀企业家”等评选活动。 （二）做实现代农业，提升农业支撑力。加快推进农业供给侧结构性改革，巩固和发展农业农村大好形势，持续促进农业增效、农民增收、农村繁荣。做强农业品牌。实施地域、企业、商品“三位一体”品牌发展战略，增加绿色优质农产品供给。巩固国家农产品质量安全市创建成果，争创国家农业可持续发展试验示范市。加快市产品质量检验检测中心运转，建立产地质量证明和质量追溯制度，搭建涵盖“三品一标”基地、企业和专业合作社的农产品质量安全标准化信息平台。推动小龙虾大数据建设，健全龙虾产品质量安全追溯体系，将安全监管贯穿田间地头到餐桌全过程。实施虾稻品种改良，完成潜江虾稻、稻虾地理标志商标注册，创建全国知名品牌，加快建设湖北小龙虾交易中心。探索富硒农业发展模式，创建潜江富硒农产品区域公用品牌。提高农业综合效益。积极开展“智慧农业”试点示范和应用推广，着力打造12316益农信息社，在大田种植、设施园艺、生态种养等领域建设一批标准化示范基地。新增“虾稻共作”面积10万亩，新发展3000亩规模连片基地10个，积极打造万亩小龙虾优质种源保护区。潜江大豆、潜半夏、蔬菜种植面积分别达到16万亩、2万亩、33万亩。推广“四水共作”和农牧结合、循环利用养殖模式。加快高标准农田建设，新建8.5万亩，补建8万亩。支持现有龙头企业做大做强，引进海天等知名企业，新增省级以上重点龙头企业2家、市级以上重点龙头企业5家。创新农业经营方式。深化农村土地制度改革，大力推广按户连片模式。加快推进农业服务向全程社会化延伸，支持建设农业综合合作社，为农民和各类新型农业经营主体提供耕、种、管、收、加、贮、销系列服务。新增农业合作社100个、家庭农场100家，加快培育一批新型职业农民。深化农场改革，鼓励国有农场成立国有资产经营公司，组建产业集团，实施“走出去”战略，拓展发展空间。支持农场创新土地经营管理方式，加快发展新型现代农业。 （三）突出功能完善，提升城乡融合力。推进城市空间优化与质量提升并举，设施完善与品质塑造兼重，让群众既能享受城市的方便快捷，又能感受环境的舒适亲切。优化空间布局。抓好新一轮城市总规修编和市域城镇规划编制，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间天蓝地绿。开展园林城区、园林南区及高铁北部等重点片区和开发区控制性详细规划编制，做好主要河流两岸“红线、蓝线、绿线”规划设计。强化规划刚性约束，严厉打击“两违”，深入开展中心城区私房禁建。启动实施市民中心、体育中心、图书馆、职教园区建设，加快推进“三馆一中心”、城市中央公园、城南河景观建设，打造市民受益、群众欢迎的精品工程。完成兴盛路综合管廊等海绵城市项目，提升城市管网排水能力。实施潜阳路、紫月路、江汉路等道路改造，打通断头路、丁字路，推进泰丰路南延、红梅路西延、东环大道南延及火车站周边配套等道路建设，畅通城市交通内循环。推动基础设施和公共服务加快向集镇延伸，支持各地依托自身资源禀赋特色发展，培育一批工业重镇、商贸强镇、文化古镇、旅游名镇，打造12个省级特色镇。安排3000万元支持美丽乡村建设，做好襄岳线、石枣线新农村发展规划，塑造乡村田园好风光。提升城市管理水平。全力创建全国文明城市，巩固国家卫生城市创建成果，深化城市综合执法体制改革，加快数字化、网格化城管建设，提高精细化管理水平。建设一批城市停车场、公共厕所、垃圾中转站，实施一批城中村、棚户区、背街小巷改造。深入治理超限超载、交通拥堵、占道经营等突出问题。创建省级市容环境美好示范路。深化环卫服务、渣土运输、城市“牛皮癣”治理等领域市场化改革。实施城乡生活垃圾统筹治理，完善全域垃圾收集、转运、处置体系，加快建筑垃圾和餐厨垃圾资源化利用项目建设。完善城乡基础功能。实施货运铁路支线、汉江大桥、高铁新区综合客运枢纽建设，推进247省道、318一级公路、运拖路、幸福路等升级改造，完成泽口港区综合码头、浩张路等项目建设，不断优化区域交通体系。创建全省“四好农村路”示范市。积极推进灌区建设、老新二站、杨市泵站、中小河流整治、水利血防等水利骨干工程建设，大力争取东荆河口整治、四湖流域综合治理等重点项目。加快实施熊口110千伏输变电工程、农村电网改造升级工程，优化提升电力供给。以智慧化为方向，实施城域网智能化改造、光纤宽带普及提速和企业光纤网建设，实现城区主要公共场所公众WiFi全覆盖。 （四）深化改革开放，提升区域影响力。改革开放是时代的最强音。要坚持用改革的办法、创新的政策、开放的举措，化解瓶颈，破解难题，赢得发展主动权。加快推进关键性改革。深化“放管服”改革，全面推进“三单一网”，清理一批让企业和群众来回奔波的关卡和申报材料。加快推进“多证合一”、“证照分离”等商事制度改革，推进企业登记全程电子化。推广“互联网+政务”，加快征信体系建设，促进金融系统与政府部门信息互联互通。强化事中事后监管，推动“双随机一公开”监管方式全覆盖。深化财税体制改革，加大财政资金整合力度，完善国地两税征管体制。深化投融资体制改革，促进投融资平台转型发展，大力推进PPP融资模式。推进园区体制机制改革，进一步向潜江经济开发区下放服务管理权力。深化国企改革，加快形成公司法人治理结构和市场化经营机制。积极推进国有林场、供销合作社等改革。抓好国家和省各类改革试点。大力推进创新创业。围绕成功创建国家高新区，深化与湖北工业大学等战略合作，建立创新联盟。加快高新技术企业培育，新增高新技术企业10家以上，高新技术产业增加值达到55亿元以上，发明专利申请量和授权量分别增长15%以上。实施“百名创新英才”引进计划。落实全民创业政策，充分发挥创业实训基地作用，积极打造就业创业孵化产业园。大力实施品牌强市战略，引导企业发扬“工匠精神”，形成比较优势，增强产品竞争力。扎实推进精准精细招商。瞄准世界500强、大型央企以及行业领军企业，推动“引资、引智、引技”多重融合，强化捆绑招商，强化驻点对接，强化信息跟踪，强化以商招商，着力引进一批产业配套和关联带动效应强、集聚和引领能力强的优质项目，完成招商引资到位资金170亿元，新引进10亿元项目2个，5亿元项目10个。更加注重项目建设实效性，坚持以质量论英雄、以亩产论英雄、以特色论英雄，持续跟踪项目的投入质量、产出效率和绩效状况。强化节会招商，举办首届潜江楚商大会，以及中国·潜江首届国际龙虾博览会暨第八届湖北·潜江龙虾节，精心策划龙虾之夜、中国蜂业发展年会等节会。积极推进对内对外开放合作。抢抓武汉城市圈建设国家开放型经济体制试验区机遇，深化与“两圈两带”和江汉运河生态文化旅游带城市对接融合。加强与国内外友好城市、港澳台地区联系交流。做大国家外贸转型升级示范基地和生物医药等省级出口基地，创建省级服装出口基地。外贸出口总额增长8%左右。新批外商投资企业3家。牢固树立企地“一家人、一条心”思想，支持江汉油田完善社会事业，发展新兴接续替代产业，加快推进国家战略储气库项目建设和独立工矿区搬迁改造。实施广王路东延，开通客运公交线路，打通东西城区快速通道。加强与部队、监狱管理局联系沟通，实现共兴共荣共赢。 （五）厚植生态优势，提升环境承载力。绿水青山就是金山银山。把生态文明建设放在更加突出位置，坚持绿色发展、绿色富市、绿色惠民，为老百姓提供更多、更好的优质生态产品。强化环境治理。扎实抓好突出环境问题整改，全面推进水体、大气、土壤污染防治。加大汉南河暨潜江经济开发区、东荆河、四湖总干渠、汉江泽口饮用水源保护区整治力度，全面完成城区黑臭水体治理。完成市污水处理厂、城北污水处理厂提档升级，加快集镇污水处理厂建设。加强工业废气、扬尘、机动车排气治理，淘汰燃煤锅炉、黄标车和老旧机动车。深入推进潜江经济开发区循环化改造，全面推行企业和园区清洁生产。加快实施农村环境综合整治“六大行动计划”，全面推进“一控两减三基本”，大力开展农业面源污染防治，探索推行畜禽养殖废弃物资源化。持续推进农作物秸秆禁烧和综合利用工作。继续抓好农村“清洁家园”工程，改善人居环境。注重生态建养。加快建立自然资源资产管理制度。全面落实“河（湖）长制”，实施城市水网规划建设，抓好县河、城南河、百里长渠等河湖生态修复。做好退耕还湖工作，完成古章华台、白鹭湖、汉江兴隆湿地总体规划，积极创建省级湿地公园。加快返湾湖湿地保护与恢复工程建设，确保顺利通过国家验收。启动汉宜高速生态廊道等建设，加快推进紫月路西延、湖滨路南延等道路绿化和一支渠、二支渠、五支渠等河岸生态护坡滨河绿化，继续实施一批街头绿化游园工程，抓好318复线以南生态防护林绿地建设，完成人工造林4.5万亩和150个村绿化提档升级，打造绿意盎然的生态底色。 （六）立足惠民利民，提升民生保障力。改善民生只有起点，没有终点。我们要努力增强发展的民生成色，让老百姓的腰包更鼓，生活更好，幸福感更强！完善社会保障体系。加快基本医保、大病保险、医疗救助等各项制度有效对接。加强农村低保、五保制度与扶贫开发政策衔接，完善临时救助制度和社会救助“一门受理、协同办理”机制，拓展患重特大疾病医疗救助范围，确保困难群众受助及时、急难有救。探索农村福利院“合建合营”模式，建设农村空巢失能老人幸福院，深化养老服务业综合改革和公办养老机构改革。加快社会事业发展。加快中小学校现代化建设步伐，深化“区域一体化”办学模式，优化校车营运模式，争创全省教育信息化试点先进市。支持江汉艺术职业学院特色发展。深化公立医院改革，全面完成基层医疗机构标准化建设，健全基层卫生运行机制，让群众享有更好更优质的卫生与健康服务。加快市疾病预防控制中心业务综合楼建设，完成市妇幼保健院整体搬迁。彻底解决张金镇、龙湾镇、运粮湖管理区饮水安全问题。举办第三届全国剧本创作交易会，开展“曹禺杯”优秀剧本征集评选活动，成立中国潜江（曹禺故里）剧本创作交易中心·影视制作室，争取省级“中心农家书屋”挂牌，抓好曹禺大剧院运营管理，为基层群众提供更受欢迎的公共文化服务。加快全省公共体育示范市建设。大力发展慈善、妇女儿童等事业，扩大公共服务受益面。创新社会治理。深化社区治理和服务创新，全面完成新增小区、改制企业小区移交社区管理工作，把社区打造成群众生活的幸福家园。健全网格化服务管理体系，实现网格信息管理全覆盖。加强对称性建设，建成大数据情报中心，提升突发事件应对和处置能力。严格落实安全生产责任制，强化安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大事故发生。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等人民团体参与社会管理和公共服务。加强普法、人民调解、法律援助和社区矫正工作。积极做好国防动员、对口支援、侨务、宗教、移民和对台等工作。2017年，我们将继续办好一批民生实事。筹资1.8亿元，推进精准扶贫工作，完成2.8万人脱贫和22个贫困村出列；筹资12.3亿元，推进保障性安居工程建设，完成垦区危房改造3879户、城市棚户区改造2140户；筹资3.5亿元，加快推进工业园区和集镇污水处理厂建设；筹资1.3亿元，完成城区黑臭水体综合整治；筹资9500万元，开展城乡环境卫生综合整治；筹资1.3亿元，推进民生交通工程，建设通村公路、改造县乡公路和农村公路危桥；筹资1.4亿元，开展“绿满潜江”建设；筹资7600万元，扶持新增创业3000人，带动就业7000人；筹资4340万元，实施“健康潜江”工程；筹资2581万元，开展文化体育惠民、“三送三进”活动，实施农民健身工程和文体广场建设；筹资1.8亿元，开展农村电网改造升级工程；筹资1278万元，实施残疾人民生保障工程；筹资8000万元，改善义务教育学校办学条件、新建一所九年一贯制学校；筹资8700万元，改造城区背街小巷和老旧小区30个；筹资1340万元，打造食品安全放心市。 四、切实加强政府自身建设历史的使命、发展的重任、人民的期待，要求我们全面加强和改进政府自身建设，不断提升政府治理现代化水平。坚持务实重行。一切从实际出发，少说多干、真抓实干、埋头苦干，把发展落实到项目上、落实到工作上，踏踏实实，久久为功。把人民满意作为最高追求，多做打基础利长远的事，多做惠民生得民心的事，关乎民生的事事在心，惠及民利的事事尽力，符合民意的事事呼应。坚持担当有为，健全激励和容错机制，努力消除多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激励，为担当者担当、为负责者负责，营造干事创业的良好氛围。坚持依法行政。将政府工作全面纳入法制轨道，做到法无授权不可为、法定职责必须为。严格遵守重大决策法定程序，落实政府法律顾问制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。推行重大决策部署、重要民生事项、重大投资项目等信息公开，让权力在阳光下运行。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视社会舆论监督，把监督压力变成工作动力。坚持清正廉明。牢固树立“四个意识”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实省委、省政府各项决策部署，坚决在市委的领导下开展工作，以实际行动诠释对党和人民的绝对忠诚。把纪律和规矩挺在前面，弛而不息正风肃纪，严防“四风”反弹。强化对财政资金分配使用、政府投资或以政府投资为主的建设项目、行政审批等重点领域的审计监督。加快构建“亲”“清”新型政商关系，以“亲”的态度服务市场主体，以“清”的原则规范权力行为。深入排查和防范关键环节廉政风险，坚决打击损害群众利益的不正之风，以清正廉明的公仆形象取信于民。各位代表，伟大的时代赋予我们光荣使命，伟大的事业召唤我们勇往前行。让我们在市委坚强领导下，不忘初心，继续前进，用我们的双手把潜江的明天建设得更加美好，为率先全面建成小康社会，加快打造江汉平原枢纽城市而努力奋斗！部分名词解释：1、两违：违法占地和违法建设。2、六控：控尘、控煤、控车、控排、控油、控烧。3、PM10：指大气中直径小于或等于10微米的所有颗粒物的总质量浓度。4、PM2.5：指大气中直径小于或等于2.5微米的所有颗粒物的总质量浓度。5、PPP：PublicPrivatePartnership的字母缩写，指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。6、扶贫十法：发展生产扶贫、金融信贷扶贫、土地流转扶贫、培训就业扶贫、设施建设扶贫、危房改造扶贫、文化旅游扶贫、保障教育扶贫、医疗救助扶贫、救助兜底扶贫。7、“医卫结合”模式：指基本医疗和基本公共卫生服务相结合的模式，临床医生接诊病人的同时负责健康档案动态更新完善。8、村卫生室省级“五化”标准：指村卫生室产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。9、公共资源交易“六项制度”：网上电子交易制度、招标文件会审制度、资格后审制度、代理机构遴选制度、公共资源交易项目进场交易证明制度、中标结果公示制度。10、八大产业：石油化工、高端装备制造、纺织服装、大健康、家居制造、光信息电子、生物医药、新能源新材料。11、三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。12、“一个枢纽”“两个率先”“三个提升”“四张名片”：江汉平原枢纽城市；率先实现全面小康，率先实现农业现代化；提升在全省的发展位次，提升群众的幸福指数，提升党的建设科学化水平；中国戏剧之都，中国光纤之都，全国虾-稻产业第一市，全国水生态文明城市。13、“145”企业壮大工程：即打造1家千亿企业、4家百亿企业、50家10亿企业，力争八大产业主营业务收入超过2000亿元、培育2个过500亿元的产业集群。14、一港四中心：以紫月湖城市中央公园为纽带的“绿色商务港、活力生态城”、以南门河公园为核心的生活服务中心、以曹禺文化产业园为基础的城市文化中心、以江汉职院为依托的职业教育中心、以火车站为驱动的综合服务中心。15、“155”工程：即全年调度100个项目，技改扩规50个项目，竣工投产50个项目。16、五大传统产业、三大新兴产业：石油化工、高端装备制造、纺织服装、大健康、家居制造；光信息电子、生物医药、新能源新材料。17、两化融合：指信息化和工业化的高层次深度结合。18、三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。19、四水共作：种植水稻、水生蔬菜、水果和养殖水产品“四水”共作。20、三馆一中心：龙虾展览馆、科技馆、非物质文化遗产展示馆，新型职业农民培训中心。21、四好农村路：国家交通运输部2015年提出“到2020年实现‘建好、管好、护好、运营好’农村公路的总目标”。22、三单一网：权力清单、责任清单、负面清单、政务服务网。23、双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。24、农村环境综合整治“六大行动计划”：农村污水处理、农村土壤生态修复、农村生活垃圾统筹治理、畜禽养殖污染综合治理、化肥农药减量、农村废弃物资源化利用行动计划。25、一控两减三基本：控制农业用水总量和农业水环境污染；化肥、农药减量使用；畜禽粪污、农膜、农作物秸秆基本得到资源化、综合循环再利用和无害化处理。26、河（湖）长制：由各级党政主要负责人担任“河长”“湖长”，负责辖区内河流、湖泊的污染治理。

  2025-07-15

• 【投资潜江市】2017年积玉口镇政府工作报告

  ―2016年11月28日在积玉口镇第七届人民代表大会第一次会议 慧丽 位代表： 在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 、过去五年回顾及2016年主要工作 年来，在市委、市政府的正确领导下，镇第六届人民政府紧紧依靠全镇人民，坚持以建设“富裕文明、生态秀美”积玉口为目标，主动适应新常态，攻坚克难促发展，全镇经济社会发展取得了重大成就。2015年，实现工业总产值25.53亿元，是2011年的1.85倍;农业总产值6.37亿元，是2011年的1.24倍;固定资产投资3.78亿元，是2011年的2.07倍;国地两税691.77万元，是2011年的1.87倍。主要经济指标在全市的位次和份额全面提升，连续两年获评全市年终目标考核先进乡镇，先后荣获全国农业标准化优秀示范区、湖北省绿化模范单位、湖北省生态乡镇、湖北省优秀科普示范基地、省级法治建设先进单位等称号。 ―这五年，是综合实力明显提升的五年。工业经济快速发展。形成了机械制造、服装加工、橡胶制品、新型建材、农产品加工等五大支柱产业。新增工业企业9家，达到16家，其中新增规模以上企业2家，达到4家，培育了国家高新技术企业江汉钻具，外贸出口企业梦迪菲、富利得服饰、军品生产企业大洋服装和“美的”配套厂家中发机电等一批骨干企业。争取配套资金近1350万元建立支持企业发展基金，帮助企业解决融资中的“过桥”、“换气”问题，大洋服饰、梦迪菲等多家骨干企业从中受益。投入2.2亿元实施技改扩规，江汉钻具、大洋、中发机电等企业产能产值和装备水平较大幅度提升。现代农业巩固发展。大力发展优质稻、虾稻共作、生猪养殖、果蔬种植等特色产业，稳步推进农村各项改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，拥有家庭农场13家，农业专业合作社36家，流转土地12960亩。积极推广按户连片高效种养模式，实现连片面积3万亩;大力发展“虾稻共作”，小龙虾养殖面积达到5万亩，其中“虾稻共作”面积3.5万亩，亩平增收3200元，位居全市前列;新建设施蔬菜基地4个，建成大棚312个。全镇农产品加工企业达到8家，过亿元企业2家。创建潜江龙虾、凤姣贡米2个绿色无公害品牌，新注册“虾稻米”、“麻辣爽”商标，群杰水产养殖合作社着力打造“积玉口小龙虾”品牌。农业机械化率综合水平达到76%。商贸服务业加快发展。大力推进电子商务进农村。推进借粮湖旅游开发，大力发展生态游、农家乐等旅游经济。积极发展中型超市等新型商贸业态，集聚人气，做浓镇区商贸氛围。 ―这五年，是发展后劲明显增强的五年。持之以恒抓招商，累计引进工业项目12个，实现招商引资到位资金10.5亿元。坚持打基础、管长远，加快重点项目建设，着力扩大有效投资，五年固定资产投资达15.79亿元。累计争取上级项目投资10多亿元。投资1.9亿元的借粮湖旅游项目已完成投资1.3亿元。水利项目投资5000多万元，新建张义咀、万里镇、花亭、宝湾、凤蛟等8座泵站，新建、改建小型排灌站147座，新建五支渠、六支渠、南支渠、东湖河南北闸等12处涵闸，新建新运河倒虹管，完成了田关河10公里段面的河坡整治和堤顶水泥路建设，加固了借粮湖堤防，投资3000万元的上西荆河整治项目已进入省级项目笼子。完成了荆么河、广积河、沿堤河、柴家河、百花大沟等大小9条河渠的疏浚工程。争取投资1.9亿元启动实施4个土地整理项目。争取中央财政资金400万元，筹资1900多万元，对集镇水厂进行了改扩建，由江汉油田水厂作为主水源供给，实现了集镇和24个行政村的自来水管网全覆盖。筹资4380多万元，修建村组水泥路102.3公里，全镇实现了“村村通客车”。争取资金4600万元实施农村电网改造，工农业生产和群众生活用电得到可靠保障。通过努力争取，潜枣高速公路积玉口段面及服务区和互通配套工程主线施工全面展开，积玉口至高石碑一级公路已经开工，借粮湖旅游通道即将动工，广积公路升级为S351，这些重大交通项目在积玉口的投资超过10亿元，将极大提升我镇交通区位条件，我镇即将全面进入高速公路新时代，必将带动我镇新一轮开放开发新热潮。 ―这五年，是镇村面貌明显变化的五年。编制完成了集镇建设总体规划和借粮湖生态保护概念规划，明确了集镇发展、重点地区生态建设和环境保护的总体要求，镇村建设首次有了法定规划指导。加强集镇基础设施建设，完善集镇功能。投资600万元实施集镇亮化、美化下水管网改造和人行道升级项目。招商引资5600万元建设综合大市场，建成110套商铺和一个标准化菜市场，搬迁了菜市场，并将老菜市场改造为群众健身广场。筹资320万元，兴建了便民服务大楼、社区服务中心、文化活动广场、群众健身广场。投资65万元建成垃圾压缩站并投入运行。持续开展五轮三万活动，积极开展“美丽乡村”建设、大力推进清洁家园工作，杨潭口村、么口村被评为全省宜居村庄，涌现了郧府新村、永乐村、凤蛟村、荆河村等一批示范村。实施农业面源污染防治和水生态修复工程，加强借粮湖和主要河道水体保护，借粮湖水质从劣V类转变稳定为Ⅲ类水质，湖泊生态恢复取得初步成效。大力开展“绿满积玉口”行动，完成植树造林绿化面积6253亩。 ―这五年，是群众生活明显改善的五年。农村居民人均可支配收入达到14154元，是2011年的1.75倍。人民群众住房条件大幅改善，农村楼房比例超过90%。大力实施精准扶贫，累计脱贫105户，421人。筹资90万元完成11个村级便民服务室提档升级，基本建成镇村两级便民服务体系。义务教育小学、初中阶段巩固率达到100%，投资近440万元，新建镇中心幼儿园、改善了樊场小学、太和小学等边远学校办学条件。连续举办六届农民文化节，在全市反响良好，广场舞大赛、演讲比赛、农家书屋等文化载体深受群众好评。累计发放各类低保金、救助金、慰问金等1.52亿元，农村五保老人生活得到有效保障。投资400多万元改造镇福利院，被评为省先进福利院。投资900万元新建镇卫生院住院楼，新增住院床位30张，荣获“全国卫生系统先进集体”，湖北省“群众最满意的医疗卫生机构”和国家“2014-2015年度群众满意的乡镇卫生院”。全面开展平安建设，大力推进社会管理综合治理，在全镇主要街道、路口、学校安装视频监控系统，形成立体化防控格局。建立完善社会矛盾纠纷预防化解机制，成功化解多起重点信访案件。落实“一站三民”模式，南水北调移民稳定发展，移民村集体收入和个人可支配收入逐年提升。安全生产责任层层压实，食品药品安全进一步加强，社会大局和谐稳定。此外，征兵、社区服务、档案、民族宗教、老龄、妇女儿童、关心下一代等工作都取得了显著成绩。 位代表，2017年以来，我们认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，突出招商引资、项目建设、扶贫攻坚、民生改善等重点，各项工作取得良好成效，为全市“缩差争先、拼进十强”贡献了积玉口力量。1-10月，工、农业各项主要指标均保持两位数增长，预计全年规上工业增加值增速10.2%，全社会固定资产投资增长11.9%，招商引资到位资金增长21%，国地两税分别增长3.8%、增长4.4%，农村居民人均可支配收入增长10.5%。重点抓了四个方面的工作。一是全力以赴决战工业。大力开展工业经济“百日大会战”。新开工建设项目5个，总投资2.5亿元，已完成投资1.6亿元。强大工贸、年产20万件环形预应力电杆、润合农业年产4万吨鱼粉、2万吨虾粉、富利得一期年产100万件高档服饰等项目竣工投产。二是大力推进现代农业发展。积极推广“按户连片”促进规模经营，成功召开了全市按户连片高效种养工作现场会，改扩建虾稻基地1.2万亩，葡萄基地800亩，新发展鸡鸭规模养殖户6个。九头牛农机合作社农业全程化服务项目加快推进。狠抓重大基础设施建设，土地整理、冬工水利、潜枣高速公路积玉口段面及服务区和互通配套、集镇下水管网、人行道恢复改造、广积公路改造、永兴移民工业园等一批国土、水利、交通、城建、园区重点项目加快推进，农村生产、生活条件进一步改善，发展基础进一步夯实。三是成功应对洪涝灾害。2017年汛期，在一个月累计降水738.9mm的极端条件下，全镇干部群众共同努力，我们成功战胜了自有历史记录以来最大的洪涝灾害，把灾害损失降到最低，灾后重建工作有序开展。争取资金90万元，完成了樊场泵站维修改造和灾损民房改造，内垸堤坝等薄弱设施得到加固，东湖泵站维修和西荆河、荆幺河整险加固工程正在施工。四是着力保障和改善民生。对精准扶贫工作开展“回头瞄”和整改提升，完成3个贫困村的村庄建设规划编制，按“九有”标准推进基础建设，以推广按户连片高效种养模式为契机推进产业扶贫119户，开展技能培训2000余人次，落实公益性岗位24个，就近入厂就业180人。 此同时，我们不断加强政府自身建设，巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，扎实开展“两学一做”学习教育，认真贯彻中央八项规定、省委六条意见和市委实施细则，不断改进工作作风，提高服务效能，畅通联系服务群众“最后一公里”。 位代表，取得这样的成绩，主要得益于市委市政府和镇党委的正确领导，得益于全镇上下齐心协力、奋力拼搏。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大干部群众，向各位代表、委员、离退休老同志，向所有关心、支持积玉口发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 们也清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，政府工作还存在许多不足。经济基础依然薄弱，工业经济实力不强，重大项目招引力度仍需加大，现代特色产业优势尚未充分发掘出来。镇级财力吃紧，村集体经济实力不强，自我造血能力不足。集镇基础设施和服务功能欠缺，农村环境、道路交通、农田水利等生产生活条件与群众期望还有较大差距。少数干部思想陈旧，作风软弱，抓执行落实的效率不高，抓发展的能力不强，在新形势下做群众工作的认识不足、办法不多等。对于这些问题，我们不回避、不懈怠，一定以高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决，绝不辜负全镇四万群众的期望。 、今后五年的奋斗目标和主要任务 后五年，是全面建成小康社会的决战期，是实现“第一个百年”目标的攻坚期，也是打造富裕文明、生态秀美积玉口的关键期。 刚胜利召开的镇第六次党代会勾画了今后五年我镇的发展蓝图。按照镇第六次党代会确定的指导思想、目标任务和具体任务，结合“十三五规划”，未来五年全镇经济社会发展的主要预期目标是：规上企业总数达到10家以上，实现企业数量和实际产值两个翻番;税收总额过千万，实现翻番;全社会固定资产投资、城乡居民人均可支配收入实现两位数以上的年均增长;外贸出口超过1000万美元。农业总产值年增长5%以上。贫困人口全面脱贫，贫困村全部出列，移民人均收入基本达到本地平均水平。 现上述预期目标，今后五年，我们将重点实施六大工程： 是实施产业量质提升工程。积极对接全市工业跨越发展三年行动计划，坚定不移做大工业，推动机械、服装、特种建材、农产品加工等支柱产业加快发展。支持企业技改扩规，做大做强。加快永兴工业园建设，力争用3-5年实现年产值过亿元。发挥农业优势，打好生态牌、土壤富硒牌，提升生态小龙虾、生态稻发展规模和水平，力争用3年左右时间，全镇生态虾稻面积突破6万亩，保持全市虾稻第一镇的地位。突破发展第三产业。引导集镇商贸行业加快发展，加快旅游开发。实施“互联网+”行动计划，推进行政村宽带全覆盖，加快电子商务进农村。 是实施开放开发提升工程。充分放大潜枣高速交通优势，融入江汉平原区域发展，构建潜江西北交通核心节点，打造潜江西北开发高地。强力推进招商引资，进一步完善激励机制，围绕产业转型升级、补齐基础设施和民生短板，加大精准招商力度，着力提高招商引资的质量和水平。到2021年，招商引资区外累计到位资金超过20亿元，年均增长15%左右。 是实施基础设施提升工程。加快实施潜枣高速出口、积玉口至高石碑一级公路、351省道改造等重点交通项目。积极对接全市县乡公路升级计划，重点推进董凡线、借粮湖旅游通道和村组公路升级，强化镇域内路网与高速公路、国省干道的有效衔接，形成方便快捷的交通网络。我们有信心在3年内实现高速公路与国省干道联网，实现90%以上村组公路水泥化，力争5年内实现组组通。争取和实施好中小河流治理、土地整理和高产农田整治等项目，引导群众自愿筹资建设家门口小水利，提升农田水利基础设施条件。 是实施镇村建设提升工程。做好集镇总体规划和土地利用规划修编工作，优化镇村空间布局。推进集镇基础设施建设，加强规划管控，实施“净化”工程，提升集镇形象。争取国有银行设立分支机构，通信企业加大投入，提升金融和信息化服务。加强新农村建设，创建美丽村庄。深化农村改革、户籍改革，积极推动农村人口就地城镇化。 是实施生态文明提升工程。抓好集镇、高速出口、主要公路沿线和重要交通节点绿化建设，打造特色绿化景观。建设一批绿化示范村。加快推进集镇排水管网改造和生活污水处理设施建设，加强畜禽养殖污染和农业面源污染治理，杜绝黑臭水体，落实河湖长管护机制，确保良好的水生态条件。落实新大气污染防治法，以小龙虾生态养殖扩面和深耕还田为重点推进秸秆饲料化和肥料化，持续加强秸秆禁烧工作。以借粮湖恢复保护为重点，确保借粮湖水质稳定在Ⅲ类以上，湖区生态恢复取得明显成效。 是实施民生保障提升工程。积极对接全市改善民生三年行动计划。坚决打赢扶贫脱贫攻坚战，到2017年底实现全镇所有贫困人口如期脱贫，贫困村整体出列。调整种养殖结构，推广按户连片高效种养模式，促进群众增产增收。支持农民工参加职业技能培训，提升劳动素养。鼓励和帮助在外工作人员返乡创业，带动群众就业增收。支持移民发展生产。壮大集体经济，落实集体资产公开招标制度，规范“三资”管理和经营行为。深入实施平安、健康、文化惠民等工程，不断增加人民群众获得感。 、2017年主要工作 017年是新一届镇政府的开局之年，做好各项工作意义十分重大。必须全面落实市委、市政府和镇党委的各项决策部署，抓好政府五年各项工作的启动实施，特别注重抓好以下五个方面的工作。 一)突出产业培育，着力扩大经济总量。 业发展是经济发展的实质和核心，是经济总量增长的根本和基础。要牢固树立产业兴镇意识，坚持速度与质量效益并重，努力提升产业层次，壮大产业实力，实现经济强镇新突破。 是坚定不移决战工业。坚持壮大总量、调整存量、做优增量为主攻方向，积极对接全市工业转型升级三年行动计划，推进机械、服装、特种建材、农产品加工等产业加快发展，力争全年规上工业增加值增长10%以上。支持江汉钻具等企业技改扩规，大洋、梦迪菲等传统服装加工企业利用互联网平台，创新发展个性化定制加工业务，形成新的增长点。推动中发机电等橡胶密封件企业扩大生产，集群发展。进一步完善移民工业园基础设施配套，提升园区发展水平，积极争取在潜枣高速出口建设工业园区。继续坚持干部驻企，帮助解决融资、用地、环评和用工等难题，强化生产要素保障。 是加快发展现代农业。加快转变农业发展方式，大力发展高效生态型、品牌型、特色型、观光型农业，千方百计增加农民收入。规划调整产业结构，大力发展虾稻、葡萄、蔬菜、水产等特色产业，大力扶持九头牛农机合作社、群杰水产合作社、小龙虾养殖协会、拓源水蛭合作社等新型经营主体，以土地流转促进规模种养，以市场为导向推广高效模式，以模范引领带动结构调整，以优良品质形成地域品牌效应。积极探索“硒+”农业发展模式，率先打造潜江富硒农业品牌。 是突破发展新型业态。加快发展生态旅游，编制实施借粮湖旅游专项规划，开发休闲农庄、乡村酒店、乡村特色手工艺等乡村休闲旅游产品，策划建设积玉口民俗文化展示馆。大力发展电子商务，积极推动农产品进城，工业产品下乡。依托潜枣高速，大力发展仓储物流业。积极培育一批限上商贸企业，发展一批小微型企业和个体经营户，扩大市场主体规模，增强镇域经济发展活力。积极鼓励我镇的民间资本流向旅游、餐饮、娱乐等各项产业。 二)突出项目建设，着力扩大有效投资。 目是经济的主要载体，无论经济工作抓什么最终都要回到项目上，最终要通过项目来体现、来实现。要牢固树立“项目为王”意识，一切围绕项目转，一切围绕项目干，以项目建设的大突破带动经济社会的大发展。 是不遗余力对上争取。加强对上级政策的学习研究，结合镇实际，继续突出打基础、管长远、强保障、惠民生要求，瞄准有利于群众生活、农林、水、交通、能源、城建、生态建设等方面的基础设施项目做好策划争取，让更多的项目进入市里的“笼子”，努力争取更多的资金投入积玉口建设发展。 是全力以赴招商引资。灵活运用“零地招商”、“飞地招商”、“园区招商”，采取“走出去”、“引进来”，确保我镇在明年中国首届国际龙虾博览会暨第八届湖北龙虾节招商推介会上有签约项目。 是实干快上建设项目。坚持一手抓项目引进，一手抓项目建设，着力完善督办协调机制，切实加快项目建设。工业方面，大力加快推进富利得二期、江汉钻具PDC石油钻头等项目建设;农业方面，大力推进幺口村水蛭养殖基地、九头牛合作社农业全程化服务、王东片区2万亩土地整理、古宝凤8500亩农业综合开发、西荆河整治、冬工水利等项目建设。交通方面，全力服务潜枣高速及配套项目建设，加快推进潜枣高速公路积玉口段、积玉口至高石碑一级公路、广积公路改造、借粮湖旅游通道等项目建设。 三)突出功能完善，着力提升人居环境。 镇是新型城镇化和城乡一体化的重要节点，也是美丽乡村建设的重要组成部分。要强化可持续发展理念，加快推进集镇建设步伐，提高集镇承载、辐射、带动功能。 是加强规划设计引领。积极把握国家重大交通项目建设对集镇建设和经济发展带来的有利条件，顺势而为，主动作为，启动集镇总体规划和土地利用规划修编工作，着眼为未来发展创造新机遇，留足新空间。加强对主要道路沿线和集镇周边村组的规划管控，下决心防止在新道路上沿路一张皮建住房，杜绝乱搭乱建等违法建设。 是加强镇村建设管理。启动高速出口至荆幺河道路、积玉大道、集镇给排水管网改造等重点项目建设。实施集镇“净化”工程，加强镇区环卫设施建设，完善垃圾清运长效机制。推行门前“四包”，加强集镇交通、出店经营秩序管理，提升环卫和集镇管理水平。大力推进新农村建设，整合土地整理、精准扶贫、高产农田治理等项目和资金，分片区、有计划推进农村道路、小水利、绿化、垃圾收集等设施建设。支持郧府、永乐两个移民村运用两地资源加快发展，建设特色移民新村;鼓励古城、花园、积玉、荆河等村结合自身产业特点和区位条件，发展特色休闲农业，创建美丽村庄。各村都要自觉加强村庄建设管理，引导群众共建美丽家园。 是坚守生态文明底线。招商引资项目严格把好环保准入关口。扩大河湖长管护机制范围，加强水生态保护，提升全镇生态建设和环境保护水平。持续推进农作物秸秆禁烧和综合利用工作。继续抓好“清洁家园”工程，开展城乡生活垃圾统筹治理。加强绿化建设和环境整治，建设绿化示范村，努力争创宜居村庄。 四)突出民本目的，着力增强群众福祉。 论什么时候，我们都不能忘记发展的根本出发点和落脚点是维护广大人民群众的利益，是增进民生福祉。要牢固树立“民生优先”理念，全力促进民富、民享、民安，不断提高群众的获得感和幸福感。 是坚决打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，我们务必要下定决心、克难攻坚,各类帮扶措施重点向贫困户倾斜，项目和资金争取重点向贫困村倾斜，确保2017年，全镇所有贫困人口如期脱贫，三个贫困村如期整体出列，在全面建成小康社会进程中坚决兑现党和政府的庄严承诺。 是抓好社会保障和社会事业。努力拓宽就业渠道，畅通就业信息，加大农民工就业技能培训和农村富余劳动力转移开发力度，促进农民增收致富。抓好新农合、城乡居民养老保险扩面征缴工作，新农合参保率达到100%，城乡居民养老保险参保率超过95%，基础养老金发放率达到100%。做好按标施保、困难救助等工作，保障好困难群众基本生活。加快实施薄弱学校改造，完善基本药物制度，加强文化设施和农家书屋管理，组织开展全民健身文体活动，丰富群众文体生活。稳定实施二孩政策，做好流动人口计划生育服务管理。深入开展文明创建，开展“十星级文明示范户”、“荆楚楷模”评比，倡导积极践行社会主义核心价值观。 是加强和创新社会治理。按照“小事不出组，大事不出村，难事不出镇”的要求，扎实推进综治防控措施，建立畅通有序的信访秩序，妥善处理好各类信访问题，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。依法严厉打击各类违法犯罪活动。全面加强法制文化建设，不断夯实基层基础工作。全面落实安全生产责任制和管理制度，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全日常监管，确保食品药品安全。 五)突出能力建设，着力提升政府工作。 对繁重的发展任务，必须强化宗旨意识，进一步加强政府自身建设，提振精气神、汇聚正能量，以饱满的热情、勤勉的工作、实干的作风取信于民。 是提升依法办事的能力。强化法治理念，按照法定权限和程序履行职责，提高依法行政水平。主动接受镇人大法律监督和工作监督，自觉接受群众监督和舆论监督，切实加强审计监督。规范行政决策程序，重大政策、重大项目和民生事项坚持专家论证、社会公示或公开听证制度，提高科学民主决策水平。 是提升高效做事的能力。始终保持竞进有为、争先创优、决战决胜的姿态，自我加压、自我突破，全面提升精神区位。始终保持与时俱进、锐意改革、开拓创新的风貌，切实补齐“知识缺失、能力不足、本领恐慌”的短板，向群众学方法、向先进学经验，向实践找答案。落实“四个干”机制，定目标、定人员、定责任、定时限，加强跟踪督导，以钉钉子的精神，强力推进工作落实。 是提升干净干事的能力。坚持把纪律和规矩挺在前面，贯彻落实好《准则》、《条例》，严格落实从严治党主体责任，履行“一岗双责”。严格执行中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委实施细则，持续纠正“四风”，切实加强工程招投标、“三资”规范管理、惠农政策落实、村务公开等重点领域环节的监管，用制度管权、按制度办事、靠制度管人，真正把权力关进制度的笼子。支持纪委履行监督职责，严肃查处各类违法违纪案件，着力解决损害群众利益的突出问题。 位代表!新蓝图承载新梦想，新使命开启新征程!让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，齐心协力，攻坚克难，开拓进取，真抓实干，为推进积玉口科学发展新跨越做出新的更大的贡献!

  2025-07-15

• 潜江征集湖北龙虾节吉祥物设计 以文化符号助力小龙虾产业招商引资

  2017年，潜江为即将举办的首届中国国际龙虾产业博览会暨第八届湖北龙虾节启动吉祥物形象设计征集活动，旨在通过打造独特文化符号提升产业影响力，吸引更多资源参与，为当地小龙虾产业招商引资注入新活力。 一、活动举办的产业背景与重要意义 潜江作为中国小龙虾产业的核心区域，依托优质水资源和成熟养殖技术，已形成从养殖、加工到餐饮、文旅的完整产业链。2017年举办的首届中国国际龙虾产业博览会暨第八届湖北龙虾节，是潜江推动小龙虾产业向国际化、品牌化发展的重要举措。吉祥物作为节会的视觉核心和文化载体，其形象设计不仅关乎节会的传播效果，更承载着展示潜江小龙虾产业特色、地域文化内涵的重要使命，对于提升潜江小龙虾品牌辨识度、增强市场竞争力具有积极作用。 二、吉祥物征集活动的具体安排 该征集活动于2017年3月启动，征集阶段持续至2017年3月底。活动面向社会广泛征集设计作品，要求作品既能体现小龙虾的生物特征，又能融合潜江的地域文化元素，具备较强的艺术表现力和传播性。为鼓励公众参与，活动设置了专项奖金，对入围并获奖的设计作品给予奖励。评选环节将组织专业评审团队，从创意性、文化性、实用性等多个维度对投稿作品进行综合评定，确保最终选出的吉祥物形象能够得到市场和公众的广泛认可。 三、吉祥物设计的方向与期待 潜江相关部门表示，期待征集到的吉祥物形象能够兼具以下特点：一是突出小龙虾的鲜活形象，展现其作为美食的吸引力和产业的活力；二是融入潜江的水乡文化、民俗特色等元素，体现地域独特性；三是具备友好、亲切的视觉感受，适合在节会宣传、产品包装、文旅衍生品等多种场景中应用。通过吉祥物这一文化符号，将潜江小龙虾从单纯的农产品升级为具有情感连接和文化价值的品牌IP，进一步拉近与消费者的距离。 四、活动对产业发展的长远影响 此次吉祥物征集活动不仅是一次文化创意的征集，更是潜江小龙虾产业整合资源、拓展市场的重要契机。通过广泛征集和宣传，能够提升社会对潜江小龙虾产业的关注度，吸引更多企业、投资者关注潜江的产业发展环境，为招商引资创造有利条件。同时，吉祥物的成功打造将丰富潜江小龙虾的品牌内涵，推动产业从传统养殖加工向文化旅游、品牌服务等多元领域延伸，助力潜江小龙虾产业实现更高质量的发展，巩固其在全国小龙虾产业中的领先地位。

  2025-07-15

• 【投资潜江市】2018年积玉口镇政府工作报告

  ―2017年12月17日在积玉口镇第七届人民代表大会第二次会议上 玉口镇人民政府镇长杨慧丽 位代表： 在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 、2017年工作回顾 018年是我镇党政班子换届后的第一年，一年来，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及其主席团的监督支持下，团结依靠全镇人民，紧紧围绕“打造富强宜居生态镇，建设幸福美丽积玉口”的目标，攻坚克难，拼搏进取，经济和社会各项事业保持平稳健康发展。 一年，最让人难忘的是我们夺取了夏旱秋汛的全面胜利。 018年7月份，久旱无雨，持续高温天气给在田作物造成严重高温热害。面对灾情，镇委镇政府高度重视，深度谋划，科学调度，引汉江水过兴隆闸，入荆幺河，经柴家河，再通过西荆河倒虹管，下新运河，给借粮湖补水，将源源清水不断注入4万余亩农田，缓解了凡场片10个村的旱情。组织干部群众积极开展生产自救，多方筹资60余万元购置大型抽水机、小型潜水泵，加大抽水灌溉力度，针对古城村、宝湾村、凤蛟村等三村高田作物取水难问题，新挖8口井，并采用二级提水、邻里过水等办法，给予解决。累计投入抗旱劳力19000人次，开启大小泵站786处，安装17929千瓦抽水设备，投入抗旱资金170余万元，缓解受灾旱田面积5万余亩。10月，汉江秋汛，我们将党旗插满红旗码头，镇汉江防汛指挥部和12个村防汛抢险队共计1000余人次，坚守16个日夜，严防死守肖家窑、普渡庵两个险工险段，成功处置肖家窑险情，平安守护5.4km段面安全。天灾无情人有情，旱情再大，洪水再强，也击不垮我们守护家园的决心和意志。正是这场防汛抗旱全面的胜利，为保障全镇人民群众生命财产安全做出了重大贡献，为全镇经济社会平稳健康发展尤其是农业发展奠定了坚实基础。 一年，最让人振奋的是我们实现了经济发展的全面提速。 扣现有产业和现有企业，不断加大技改投入力度，不断加大规模扩张进度。强大工贸二期项目、梦迪菲服饰智能化改造项目竣工投产。全年新增规模以上企业1家，达到5家，完成工业生产总值22.58亿元，其中规模以上工业生产总值19.3亿元，同比增长10.35%;完成规模以上工业增加值4.2亿元，增加值增速14.6%;完成社会固定资产投资35000万元;完成税收900万元，占全年任务115%;完成限上商贸零售额440万元，同比增长19%。招商引资工作明显突破，依托潜枣高速出口这一有利优势，汽车配件制造、新型建材、农产品加工等重点产业集聚度不断提高，全年新引进中泰卡铂汽车配件等重点项目8个，达成明确签约意向项目6个，开工建设项目2个，这些新项目投产后，将成为我镇税收过千万的有力支撑，全年完成招商引资到位资金2.1亿元，同比增长10.5%。树立“企业为先”观念，优化各类软硬环境，建立健全各类服务保障机制。争取县域资金600万，帮助企业解决融资中的“过桥”、“换气”问题，围绕高速公路出口和集镇，规划了面积1平方公里左右的工业小区，已完成土地利用规划调整，为招引服装鞋帽生产、机械加工、农产品加工等项目落户建设提供有力支撑。 一年，最让人骄傲的是我们取得了农业农村的全面进步。加快推动农村集体产权制度改革，出台《积玉口镇集体产权制度改革实施方案》和《路线图》，在幺口村、积玉村、董店村进行试点的基础上全面铺开，从条件好的组开始推广，推动农业走上规模化发展道路。做强小龙虾特色产业，出台《积玉口镇生态养殖虾稻基地建设暨决战虾-稻产业800亿实施方案》，新开挖“虾稻共作”基地建设13000亩，“虾稻共作”面积达到5.3万亩，实现能养尽养全覆盖。在虾稻基地经营实行统一种养标准、统一操作规程、统一供应农资、统一服务管理、统一收购产品、统一产品品牌等“六统一”模式。成立“授渔”虾稻合作社联社，引导和激励专业大户、家庭农场、农户等参与高标准生态虾稻基地设施的运行管护，建立虾稻质量安全追溯体系。加强农田水利建设，争取上级项目资金投入48万元完成了西荆河、荆腰河整险加固，年底前将再投入36万元，对龙骨滩、场社河两条河渠进行疏挖，同时整合国土整治项目370万元，对王东片丰收渠、两院河、二支渠等3条河渠进行清淤，对32座影响河渠畅通的涵闸进行重建整治，保障河渠畅通。 一年，最让人欣喜的是我们实现了生活环境的全面提升。结合文明城市创建、美丽乡村、清洁家园等活动开展，持续抓好环境综合整治。对集镇主干道内违法违章建筑全部拆除，共计230户，256间违建房，5800多平米违建面积。通过对上积极争取，对内加强征地拆迁协调，潜枣高速公路互通过境我镇并建立服务区，一批县乡公路改造项目已启动，董凡线全长18.9公里已全部升级改造为5米宽刷黑路面，即将启动积玉口互通至借粮湖全长3.38公里的道路建设，目前正在进行路基土方施工。随着潜枣高速即将建成通车以及351省道，高速互通到高石碑兴隆大坝的一级公路的实施，我镇交通区位优势大大提升。加强生态文明建设，坚决落实“河湖长”制，对田关河、西荆河、借粮湖等禁养区7户畜禽养殖场所完成了关停拆除，限养区和适养区域内的40户畜禽养殖污染治理即将完成。集镇生活污水处理厂完成规划设计，明年启动建设。大力开展农村环境卫生综合整治工作，坚持“市里拨一点、镇里补一点、社会筹一点、农民出一点”多方筹集资金，加点投入，基本实现镇有压缩转运站、村有垃圾中转箱、组有保洁员、户有垃圾桶的保洁体系，农村生活垃圾得到有效治理。 一年，最让人欣慰的是我们取得了社会民生的全面改善。农民人均可支配收入达到16780元，同比增长9.6%。全年转移劳动力13182人，开展虾稻共生技术培训和贫困村精准扶贫就业培训460人。社会保险扩面征缴基本完成市定任务。坚决抓好各项精准扶贫政策的落实，落实小额贷款57笔共511万元，为112户从事特色种养殖贫困户申报补贴16万元，21家农业合作社吸纳贫困户300余户。全年脱贫137户397人，贫困村百花村达到“九有”标准，初步通过脱贫验收。5月份顺利通过省第三方社会救助资金使用评估，发放低保资金210.5万元，惠及城镇低保18户24人，农村低保331户679人。投资400万元改善镇卫生院环境。村卫生室新建4所，改建11所。与省人民医院、市中心医院、江汉油田总医院、村卫生室签订了省、市、镇、村四级联动协议。家庭医生签约服务19900人，覆盖率52%。顺利通过血吸虫病传播阻断达标验收。全年出生人口532人，出生登记率100%，新生儿出生缺陷发生率为零，婴幼儿死亡率0.9%，孕产妇死亡为零。全年教师上岗率和学生巩固率均为100%;幼儿园入学率、适龄儿童入学率达到100%;小学生无流失，入学率、巩固率均为100%;初中生入学率100%，巩固率99%。积极参加全市“舞动潜江”、“唱响潜江”、“诵读潜江”大赛，举办党风廉政建设诗词大赛，首届象棋比赛等文体活动，丰富广大群众业余文化生活。深化平安建设，“党建+巡逻”工作机制率先在全市试点推广。加强矛盾排查化解力度，受理信访案件75起，接待群众200余人次，排查调处矛盾纠纷27起，排查隐患预防纠纷96起，以案普法教育人数达300余人，成为全省“零进京非访”乡镇之一。 此同时，我们不断加强政府自身建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入落实中央八项规定，进一步加强督促检查，规范工作程序，提高工作质效。自觉接受镇人大及其主席团的依法监督和群众监督，广泛听取社会各界建议意见，认真办理代表提议案。严格执行公务接待规定，“三公”经费同比下降61.3%，行政成本逐年下降。认真组织开展基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理行动，切实解决损害群众利益的突出问题。 位代表，回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易，这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督和大力支持的结果，更是全镇人民齐心协力、迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、向辛勤工作在全镇各个领域的广大干部群众，以及关心、支持、参与积玉口发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，积玉口的发展还存在不少困难和问题主要表现在：发展底子薄、经济总量小，产业“低小散”的情况没有根本改变，缺少大企业支撑，生态优势转化为发展优势的通道还未充分打开。土地、资金等制约仍然突出，要素保障长期面临短缺少，城镇建设相对滞后，基础设施建设方面欠账太多，集聚与承载能力不强。社会发展新任务与干部队伍现状的矛盾，社会管理还面临许多新问题、新课题，保持社会和谐稳定的压力始终存在，少数干部抓落实、强服务、促发展的意识和能力不强等。对此，我们将高度重视，以强烈的责任感与使命感，自觉担当、奋力前行。 、2018年工作安排 018年是党的十九大开启新征程的首战之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我市奋力实现“城乡一体、走在前列”目标的重要一年。习近平同志所作的党的十九大报告高度重视“三农”工作，强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重;提出坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略。大力推进乡村振兴，并将其提升到战略高度、写入党章，这是党中央着眼于全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出的重大战略决策，是加快农业农村现代化、提升亿万农民获得感、幸福感，巩固党在农村的执政基础和实现中华民族伟大复兴的必然要求，为新时代农业农村改革发展指明了方向、明确了重点。省第十一次党代会把潜江作为全省多极战略重要支撑来打造，支持我市在城乡一体建设上走在全省前列，充分体现了省委省政府对潜江厚爱与关心。市委八届三次全会提出“城乡一体、走在前列”发展战略，决战工业3000亿、决战虾―稻产业800亿、打造城乡建设“三大亮点片区”的战役已经全面打响。这些战略的实施，为我们做好农村工作，做好明年工作提供了良好的机遇，增添了信心。 新的一年里，我们要在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十九大精神，抢抓国家实施乡村振兴战略，精准对接市委市政府战略部署，找准结合点、创新点、突破点，依托一个平台(潜枣高速出口)，做大两项产业(服装产业、生态农业)，狠抓三个重点(招商引资、财政收入、镇村建设)，实现四大目标(经济实力显著提升、镇村面貌明显改善、农民收入稳步提高、全镇社会和谐稳定)，为全市“城乡一体、走在前列”贡献积玉口力量。 018年全镇主要预期目标是：工业总产值和工业增加值增速达到10%以上，新增规上企业1家，全社会固定资产投资和限上商贸企业零售额实现两位数以上的增长，财税收入达到1000万，农村居民人均可支配收入增长10%。 绕实现上述目标，重点做好以下工作： 一，扩大有效投资，谋求发展新突破。坚持项目带动，全力抓好项目建设、招商引资、要素保障各环节，持续扩大有效投资，不断增强发展后劲。一是全力抓好项目建设。围绕重点企业、重点项目，压实责任、强化督查，打好扩大有效投资攻坚战。充分放大市财政转型升级引导资金的导向作用和杠杆效应，鼓励企业加大技改投入。深化项目前期，加快签约未开工项目落地转化。进一步做好潜枣高速二期、积玉口至高石碑一级公路、351省道等重点交通项目征地拆迁保障工作，加快打通对外公路通道。继续实施村组公路建设，打通“最后一公里”。二是全力抓好招商引资。把招商引资作为推动发展“一号工程”，牢固树立招商引资无休止的观念，进一步配强招商队伍，通过资源招商、产业招商、以商招商等有效形式，力争在亿元项目上取得新突破。大力推进“三乡”工程建设，引导乡村贤达、社会名人返乡创业，吸引企业家到农村投资兴业。三是加快园区平台建设。加快推进潜枣高速出口园区规划等基础工作，提高园区平台承载能力。 二，发展特色农业，创造竞争新优势。深入推进农业供给侧结构性改革，为我市决战虾稻产业800亿行动做出新的贡献，牢牢巩固虾稻技术发源地、虾稻产业第一镇的地位。一是加大虾稻共作基地提档升级。完善灌排设施、整修田间道路、配套电力设施，确保灌溉保证率达到90%以上，田间工程配套率达到80%以上，抗旱排涝能力明显提高;田间道路通达率达到100%，满足农机作业、农业物资运输等农业生产活动的要求;稻田供电设施完善，电力系统安装与运行符合相关标准，用电质量、安全水平和生产效率得到提高。二是发展壮大果蔬基地。以永乐村、九牛观村为基地不断向周边辐射，大力发展设施蔬菜和露天蔬菜基地，以荆河村、永乐村、杨潭口村为基地发展葡萄水果经济。三是做响生态农业品牌。积极发展设施农业、订单农业，加强有机、绿色、无公害“三品一标”认证工作，提升绿色安全农产品影响力，进一步强化品牌意识，着力打造“积玉口生态龙虾”品牌，凤蛟米系列产品品牌。四是扎实推进农业农村专项改革。大力实行农村承包土地按户连片高效种养模式项目和推进农村集体产权制度改革项目。加快培育新型农业经营主体，促进规模经营。积极发展适度规模经营，引导和推进农村土地承包经营权流转，加快培育种粮大户、家庭农场和农民专业合作社等农业新型经营主体，进一步提高农业集约化、专业化、组织化和社会化水平。 三，改善镇村面貌，促进环境新提升。坚持规划引领，建管并举，着力补齐集镇建设短板，建设美丽乡村，提升人居环境。一是加快推进集镇改造。认真抓好集镇规划，坚持因地制宜，彰显特色。筹资1500万元，全面启动对积玉路、腾飞路、文卫路、荆桥路等集镇主干道进行亮化、黑化、绿化建设。二是全面推进农村生态环境保护与治理。不断加大对城乡环卫工作经费投入，加强督促检查与队伍管理，确保常态运行，完善垃圾池、垃圾箱建设，提升垃圾中转站的功能，建立垃圾清运长效机制，推进垃圾管理一体化。继续推进“绿满积玉口”行动，提高森林覆盖率。加大秸秆禁烧工作力度，提高综合利用水平。科学规划和安排养殖小区，鼓励引导养殖企业和农户对养殖排泄物进行无害化处理和综合利用。继续加快推进污水处理厂厂区建设及镇区主干排水管建设，确保早日投入使用。三是补齐农村基础设施短板。投入3000万，做好王东片两万亩土地整治项目，新修涵闸15座、道路修复37公里、疏通沟渠7824米，新挖农沟19000米，新建泵站27座。统筹抓好冬季农田水利基本建设，疏浚龙骨滩电排河1.2公里，场社河4.2公里，打通田间“毛细血管”，解决农村水利“最后一公里”问题。 四，发展社会事业，实现民生新改善。坚持共享理念，将民生时刻放在心头、扛在肩上，让发展成果更多惠及人民群众。一是优化民生保障。努力拓宽就业渠道，畅通就业信息，加大农民工就业技能培训和农村富余劳动力转移开发力度，促进农民增收致富。抓好城乡居民医疗保险、城乡居民养老保险扩面征缴工作，城乡居民医疗保险参保率达到100%，城乡居民养老保险参保率超过95%，基础养老金发放率达到100%，做好按标施保、困难救助等工作，保障好困难群众基本生活，让百姓共享社会发展成果。二是繁荣社会事业。加快文化、体育等社会事业发展，全面完成全民健身中心建设工作，丰富人民群众业余生活;抓好基础教育设施建设，加快实施薄弱学校改造，推进教育资源的合理配置。大力发展卫生计生事业，全面实施二孩政策，优化计生服务水平，巩固新型农村合作医疗成果。三是创新社会治理。继续实施“大抓基层大抓支部”行动，加强基层党支部履职能力、带动能力和创新能力建设，发挥“党建+”政治引领和战斗堡垒作用。加大农村精神文明建设力度，建立健全村规民约，重塑乡村社会规范。推行“红白理事会”制度，推进移风易俗，形成良好的家风、民风和社风。依托网格化管理平台，建立健全安保维稳长效机制，扎实做好社会风险排查管控，及时有效化解社会民间纠纷。推进安全隐患联动排查治理，夯实安全生产基层基础，健全社会治安动态防控体系，保障食品药品、消防和交通安全，推动平安积玉口建设向纵深发展。四是精准脱贫攻坚。加强贫困人口动态管理，确保脱贫有依据、卡外无真贫。教育扶贫、医疗扶贫、金融扶贫等扶贫政策落实落地。扶贫先扶志、扶贫必扶智，既注重输血，更注重造血;坚持把虾稻产业作为扶贫攻坚的主导产业，因地制宜的引导发展其它产业。积极争取扶贫项目建设，改善基础设施条件。强化对脱贫典型的宣传带动，激励群众自主脱贫、主动脱贫;继续跟踪帮扶已脱贫户。充分发挥“中国社会扶贫网”的桥梁作用，搭建慈善公益、扶贫商城、众筹救助等服务平台，吸引爱心人士积极参与助力扶贫攻坚。 、加强政府自身建设 位代表，新的征程、新的形势，对政府工作提出了更高要求。我们将始终坚持不忘初心、不辱使命，切实加强自身建设，不断提升政府工作水平。 是加强学习，提高能力。深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动，坚持正确的政治方向，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚决深入贯彻上级各项决策部署，结合自身实际，找准切入点，提高贯彻执行、谋划长远、推动发展的能力。不断加强队伍建设，围绕解决实际问题有针对性地开展专题学习，不断提升做好各项工作的水平。 是勇于担当，务实作为。树立以人民为中心的工作导向，始终将人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，弘扬“开拓创新，克难攻坚，干一件成一件”精神，增强不进则退、慢进亦退、无功即过意识，尽心尽力做好各项工作。始终直通人民群众，开展大走访、大服务，有效化解企业、群众关心的急事难事。 是依法行政，清正廉洁。坚持依法决策、依法行政、依法履职，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督和群众的民主监督，确保权力规范、透明、阳光运行。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实从严治党要求，深入贯彻中央八项规定实施细则，驰而不息反对“四风”。 位代表，奋斗托起使命，实干成就梦想。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧密依靠全镇人民群众，以更加宽阔的视野谋求发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风狠抓落实，为“打造富强宜居生态镇，建设幸福美丽积玉口”而努力奋斗!

  2025-07-15

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